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中日解决东海纷争事在人为

杨文凯 (发表日期:2008-07-14 21:27:21 阅读人次:984 回复数:0)

  

  
中国和日本政府,6月18日下午同时公布,双方将在7个区域坐标构成的2600多平方公里的东海海域内展开共同开发。对于中国正在开发的春晓油气田,日方将以民间投资方式参与开发;对于跨越日中海域中间线的龙井油气田,中日将共同开发;对其余的海上油气田,双方将继续磋商。

  
中日两国在东海油气问题上实现和解,取得实质性进展,关键在于搁置主权争议,只谈油气权益,最终以共同投资方式实现共同开发。日本外相高村正彦认为,东海自此成为日中合作、友好之海。中国副外长武大伟也强调,合作开发在国际上比比皆是,合作并不损害中国在东海的主权权益和管辖权益,以及在东海划界问题上的法律主场和主张。

  
1979年,邓小平曾表示,中国可考虑在不涉及领土主权的情况下,与日本共同开发钓鱼岛周边的海底资源。中国外交部随即公开发表了“搁置争议、共同开发”模式,希望以此来解决中国同周边国家在领土和海洋权益方面的争端。中日之间围绕东海油气田的纷争,在2004年以后开始升温,历经多轮事务谈判和几重政治搏弈,终于在近30年后首次实现了“搁置争议、共同开发”——这对中日关系的发展和地区纷争的解决,具有重要意义。

  
其实,“搁置争议”的智慧和“共同开发”的原则,早已确定。但在争议发生后如何解决矛盾、落实模式,还需要天时、地利、人和多种因素的配合。其中,人的因素最为关键,也就是说中日双方都要有主观意愿,才可能向谈拢的方向努力。所以,本次中日达成协议共识,尽管还是一个“过渡性按排”,但毕竟熄灭了中日间一个危险的火种,并揭示出中日解决东海纷争的出路不是对抗、搁置、扯皮,而是认认真真地事在人为。

  
本轮东海油气纷争发生在中日政治关系冻结的2004年,中日之间存在的敌意、猜疑和对抗意识使得东海油气谈判原则当头、务实为后,难以走上轨道。2006年以来,中日高层实现互访,中日政治关系经历了“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”之旅,出现了真正的缓和;今年以来,中日国民感情也在四川大地震后增进了互相认识和理解。中日关系大环境发生了变化,有利于东海油气田谈判在适当的时候以适当的方式得出结论。在战略性互惠关系的大原则指导下,中日以各自能够理解和接受的方式解决东海矛盾,实现利益双赢,势所必至。

  
中日在东海油气纷争上实现“搁置争议、共同开发”,为两国带来了客观的实际效益,不在话下。这个双赢结果的衍生意义还显示为:1.对于本次中日协议,尽管有日本政客斥之为“不平等条件”,有中国网民讥之为“丧权辱国”,但中日政府从区域大格局出发,以务实思维推动合解行动,大大降低了中日关系的危险系数,为两国处理其他争端,解决其他矛盾提供了借鉴;2.中日通过智慧化解矛盾、实现合作,也为本地区的其他国际纷争提供了示范。最近,日本军舰撞沉台湾渔船事件,日台围绕钓鱼岛主权的争端重新升温。中日搁置主权争议、先解决油气开发权的做法,也使台湾马英九政府提出了对日搁置主权争议、先展开渔权谈判的建议。显然,和平谈判优于剑拔弩张,务实协商胜于热血对抗——对于世界而言,这是唯一的最佳选择。

  
在今天日益全球化的世界上,主权的分量依然很重,但主权究竟是存在的前提,还是发展的结果,值得思考。对现代民族国家来说,先天获得主权与后天实现主权,哪个更重要,更实际,更有现实性,值得推敲。国家、地区、民族之间,产生问题、矛盾、争议在所难免。现代国际政治的重点,不在于驻足于障碍或强行打破障碍,而是凭智慧绕过障碍继续前行,最后让矛盾在进步和发展中自然消解——这是“搁置”的本义,也是“妥协”的真谛。让东海成为理解之海、合作之海、友好之海,就是东方的智慧。中日两国只要保持善意互动,认真实践事在人为,才能够绕过两国关系中的艰难险阻,达到理想的彼岸。

  
中文导报716期 2008。6。26

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