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自民党派阀大解体：日本政治面临分歧点
杨文凯 (发表日期:2024-01-21 16:04:33 阅读人次:10 回复数:0)
1月19日，如果说日本政坛发生“强震”毫不为过。　　随着去年11月以来执政自民党内部派阀资金回扣问题的持续发酵，东京地方检察厅特搜部在当天以涉嫌违反《政治资金规正法》的罪名，对“安倍派”“二阶派”和“岸田派”的时任会计负责人进行不拘留起诉或简易起诉，三大派阀未登记的回扣资金分别超过6亿、2亿和3000万日元。“安倍派”国会议员大野泰正和谷川弥一因秘密资金超过4000万日元，也同时被立案起诉。据悉，上述三个派系在政治资金收支报告中未记载总额超过17亿日元。　　受此冲击，岸田文雄首相宣布“为消除国民疑虑、挽回政治信任”将解散“岸田派”，《产经新闻》称这是岸田押上政治生命的“乾坤一掷”。随后自民党最大派阀“安倍派”和“二阶派”也决定解散。三大派阀共有国会议员182人，占自民党议员总数近一半。　　自1955年自民党结党执政而形成“五五年体制”以来，派阀政治就应运而生。迄今为止，1993年自民党因内部分裂而遭遇非自民体系的在野党群殴，导致首次政权更替；2009年，在野民主党一枝独秀单挑自民党，导致第二次政权更替。尽管自民党经历了两次政权易手，但党内派阀政治没有受到重创，其强大的组织系统和运作能力还是助力自民党强势夺回政权。　　但这一次不同，自民党三大派阀解散，无论是权宜之计，还是一劳永逸，都将对自民党的存在方式和政治运作产生动摇根本的影响。派阀政治贯穿着自民党的历史，派阀势力越大，越能影响党的决策和人事，包括选举党总裁乃至日本首相。媒体评论指出，自民党解散派阀，势必造成更大裂痕，日本政坛的骚乱已经达到了顶峰。　　自民党的派阀政治，是在日本的社会传统和政治文化的浸润下发展起来的。派阀俗称“村”，用现代话语描述就是“群”，党内结群，抱团取暖，不仅出于政治理念和政策取向上的接近或认同，更为了在选举中互相帮衬，雨露共沾。派阀首长的威望，阁僚职位的诱惑，金钱利益的润滑等，使得自民党内派阀相对稳定，代代相传，并有助于“五五年体制”的长期维持。不过，日本舆论也看到，自民党的派阀政治是钱权交易的“万恶之源”，党内派阀之间的暗箱操作、政治黑金、权益分配屡见不鲜，终至本次集资回扣丑闻大爆发，特搜介入，无所逃遁。　　自民党由多个保守政党整合而成，背后有错综复杂的各种势力，从成立开始就分为多个利益主张不同的派别，形成了派阀雏形。经历了漫长的演化承续和复杂的合纵连横，目前自民党内的派阀归结为六个，按照议员人数规模依次为：安倍派（清和会，94人）、麻生派（志公会，53人）、茂木派（平成研究会，53人）、岸田派（宏池会，43人）、二阶派（志帅会，44人）和森山派（近未来政治研究会，7人）。本次，岸田派、安倍派、二阶派宣布解散，而没有卷入政治资金未记账丑闻的麻生派和茂木派何去何从，将在新成立的政治刷新本部讨论决策后再定。　　其实，随着时代的发展和政治环境的变化，自民党的派阀政治备受诟病而逐渐出现消解倾向，明显的例证就是党内脱离派阀和无派阀议员人数逐年增加。派阀衰落源起于1994年，日本改行以小选举区为主的选举制度，使得确定议员候选人的主导权回到自民党执行部。《政党助成法》的实施以及《政治资金规正法》不断修订和实施，使得政治资金主体流向自民党执行部，派阀以金钱吸引并掌控议员的能力骤减。执政自民党总裁暨首相权力的不断强化，派阀逐渐失去了分配党内和阁僚职位的人事权。总之，“五五年体制”下自民党一党独大局面受到挑战，促使日本政治从 “派阀政治”逐步向普通的政党政治回归。　　进入21世纪，批评自民党“有派阀、无政党”的小泉纯一郎上台后，无派阀议员数量增加。安倍晋三二次执政后，2013年的党内无派阀议员曾多达124人，成为第一大势力。目前的无派阀议员为党内第二大势力（78人），仅次于安倍派（94人）。前首相菅义伟就是无派阀议员，但他能上位主要受到安倍派支持，是各派系平衡的产物。　　本次自民党重要派阀相继宣布解散，犹如重震之后余震不断，后续如何发展，能否达成新的平衡，有几个观察点：　　1、自民党在政治刷新本部会议之前，被迫匆忙解散几大派阀，属于先破后立之举，在新的替代方案出台之前如何度过混乱的真空期呢，值得观察；2、没有受到重创的麻生派与茂木派暂无解散的意向，究竟是选择跟进，还是坚持成为派阀政治的中流砥柱，何去何从，令人关注；3、主流派阀解散后的自民党议员们或成为一盘散沙，是否会借力党内选举和国政选举的机会重新组合集结，形成新的政治集团，或未可知；4、在野党力量薄弱，即使自民党内内派阀溃败，岸田政权的支持率已降至14.6%，刷新1960年以来的最低纪录，却不足以形成撼动自民党的力量，何以期待。　　当前，日本派阀政治的制度和文化基础并没有消失，依然有较强的心理基础，其根深蒂固的影响并非一朝一夕可以改变，也不在于派阀的形式和名义。然而自民党派阀大解体，无论如何再也回不到从前了。以此为契机，自民党的派阀政治究竟是一蹶不振衰而不亡，还是仅为躲避风头的虚晃一枪，抑或是顺应时代新风完成政治革新，都要看岸田自民党的抉择了。保党还是保派，日本的政治走到了又一个重大的分歧点。　　中文导报第1464期 2024.1.25