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重回战略互惠为日本对华急转弯提供台阶
杨文凯 (发表日期:2023-11-18 17:52:43 阅读人次:24 回复数:0)
在出席亚太经济合作组织(APEC)旧金山峰会前夕，11月15日，中国国家主席习近平同美国总统拜登举行会晤，受到全球媒体高度关注。对于中美首脑会谈，拜登总统形容为“最具建设性和成效的对话之一”，中共中央政治局委员、外交部长王毅归结为战略性、历史性、引领性三大特点。本次旧金山“习拜会”，中美通过对话缓和了双边关系，对中美关系乃至全球局势至关重要；两国元首同意推动并加强多个领域的对话合作，更向外界传递出了积极信号。　　在中美首脑会谈之后，中日两国领导人也在时隔一年后实现了再次会晤。对于迫切希望举行首脑会谈的日方要求，中方给予了积极回应。尽管中日关系一直受到中美关系的牵制，但中方还是认同日本作为区域大国的作用，承认中日关系的重要性不会变。习近平主席与岸田文雄首相在11月16日举行了首脑会谈，继中美峰会后，中日最高领导人会晤的重要性同样令人关注。　　今年是中日和平友好条约缔结45周年，条约以法律形式确立了中日和平、友好、合作的大方向，成为两国关系史上的里程碑。中日首脑在旧金山举行了1个小时左右的会谈，双方再次确认了追求共同利益的“战略互惠关系”。习近平主席特别指出：“当前，国际形势变乱交织，风险挑战层出不穷。和平共处、世代友好、互利合作、共同发展是符合中日两国人民根本利益的正确方向。双方应该把握历史大势，顺应时代潮流，着眼共同利益，妥善处理分歧，恪守中日四个政治文件确定的各项原则，再次确认战略互惠关系定位并赋予新的内涵，致力于构建契合新时代要求的中日关系。” 　　中日再次确认战略互惠关系定位并赋予新的内涵，致力于构建契合新时代要求的中日关系，为两国关系的发展指明了方向。“中日战略互惠关系”，最早由安倍晋三在2006年第一次担任日本首相后访华时提出，与时任中国国家主席胡锦涛在会谈中确认。2008年，胡锦涛主席访日，与福田康夫首相签署并发表了《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》，成为中日第四个政治文件。中日两国在联合声明中承诺：长期和平友好合作是双方唯一选择。双方决心全面推进战略互惠关系，实现和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。　　然而近年来，“中日战略互惠关系”的提法逐渐淡薄。特别是岸田文雄上台以后，日本积极追随美国的步调，岸田更欲走出安倍时代的对中关系框架而另起炉灶重新定位，使得日中关系偏离了原有的正常轨道。去年末，岸田内阁通过了新的《国家安全保障战略》等“安保三文件”，提出中国的对外姿态和军事动向令“日本与国际社会深刻担忧”，日本把中国定位成“迄今最大战略挑战”，排在“地区安全挑战”的首位（其后是朝鲜和俄罗斯）。岸田死磕中国太过火，日本追随美国抑制中国太投入，不成想本次中美首脑会谈大幅缓解两国关系，日本的对中政策急转弯都来不及。　　在历史上，日本追随美国的对华外交而过犹不及，是有先例的。1969年，尼克松上台后，美国开始修复对华关系，而日本国内却为是否与中国修好进行了激烈争论。当时的佐藤荣作首相是反华急先锋，在对华关系无所作为，甚至倒退。1972年2月，美国总统尼克松访华，在日本国内引起轰动，日方觉得不可思议，一直反华的尼克松怎么会率先访华呢？这一举动违背了日美协调对华政策的约定，美国绕过日本同中国改善关系，成为著名的“越顶外交”。　　此后，日本国内舆论认为修复对华关系是大势所趋，而佐藤荣作越走越远，终至下台。1972年7月，田中角荣出任内阁总理大臣，外交重点就是与中国恢复外交关系，就任首相2个月后正式访问中华人民共和国。1972年9月29日，中日实现邦交正常化——某种意义上说，田中访华是对美国“越顶外交”的亡羊补牢。日本政界不会忘记尼克松访华的“越顶外交”，日本外交需要在中美之间保持一定的平衡，才能为自己留出战略回旋的空间。即使以强硬保守著称的安倍晋三首相，却是能在中美之间把外交平衡玩得炉火纯青的大师级人物。相比之下，岸田文雄在政治外交上押宝美国，过于急功近利了。　　本次APEC峰会之前，在中美频繁互动、气氛逐渐缓和的大势中，岸田文雄急于实现日中首脑会谈，表现出唯恐在中美日三边关系中被边缘化的焦虑。岸田在会谈中提及日中和平友好条约缔结45周年是重要契机，当前国际社会处于历史性转折点，日方希望着眼未来，同中方加强高层沟通对话，增加两国关系积极因素，坚持和平共处。日方无意同中国“脱钩断链”，希望继续推动民间往来和人文交流，深化数字经济、绿色发展、财政金融、医疗养老等各领域务实合作。日方将继续致力于走和平发展道路，坚持日中联合声明处理台湾问题的立场没有丝毫改变。　　中日首脑在会晤中，积极评价刚成立的中日出口管制对话机制，同意保持各层级对话沟通，适时举办新一轮中日经济高层对话、中日高级别人文交流磋商机制会议，就国际地区事务保持沟通协调，共同应对气候变化等全球性挑战。双方同意，本着建设性态度通过磋商谈判找到解决福岛核污染水排海问题的合适途径。　　从以上的表态来观察日方的立场，显然是岸田希望通过回顾过去、展望未来来修复日中关系。对此，中方提出重新确认战略互惠关系定位并赋予新的内涵，不啻是为日本提供了双方都认可的重要台阶。中日重回战略互惠关系，体现了政治胸怀和外交智慧，也是两国关系改善修好的正确选择和必要途径。中日首脑的旧金山会晤及其成果，将成为构筑契合新时代要求的中日关系的重要转折点。　　中文导报第1456期 2023.11.23