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布林肯访华：改善关系的最后外交尝试？
杨文凯 (发表日期:2023-06-18 22:10:39 阅读人次:35 回复数:0)
北京时间6月18日上午7:30左右，美国国务卿布林肯风尘仆仆抵达北京，开启为期2天的访华之行。布林肯首先与中国外交部长秦刚会谈，深入讨论，随后参加工作晚宴。 19日，他与中共政治局委员、外事工作小组组长王毅举行会谈，并与中国国家主席习近平会面。布林肯是拜登政府上台两年多来访华的最高级别官员，也是2018年以来首位访华的美国国务卿。　　2023年1月中旬，美方曾宣布有关布林肯国务卿访华的消息。2月3日，受到“中国无人飞艇在美被击落”事件影响，布林肯推迟访华。在中美关系对立严重、险象环生的情况下，经过一波三折的外交往来，本次布林肯终于实现访华。美国希望在“紧张局势下”恢复与中国的高层沟通，中美启动待望已久的最高级别外交会谈，旨在缓和让世界忧虑的紧张局势。　　去年10月，美国发布国家安全战略表明，中国是美国面临的最重要的地缘政治挑战。尽管对峙主要发生在印太地区，但中国的挑战具有全球性。美国针对中国的经济脱钩、外交胁迫和军事围堵日益增压，中美关系面临冲突的危险边缘。今年6月早些时候，中国海军“苏州号”驱逐舰在穿越台湾海峡时，以几乎相撞的方式拦截了美军“钟云号”驱逐舰和加拿大“蒙特利尔号”护卫舰；5月末在南海上空，一架中国歼-16战斗机飞行员拦截了一架美国空军RC-135飞机。针对这两起事件，中国政府声称是美国在南海上空和台湾海峡水域采取了挑衅行为，而美国国防部长劳埃德·奥斯汀表示，美国不会手软，将继续在该地区飞行和航行。　　在中美军队出现接近直接对抗局面后，北京和华盛顿之间的紧张局势升级令人担忧。布林肯国务卿被推迟的访华行程显得紧迫而必要，目的是“确保竞争不会演变为对抗或冲突”，这符合两国人民和世界各国人民的利益。但中美官员显然降低了布林肯访华可能带来的预期上限。　　尽管中美的对立在升高，但双方已经有了一些高层接触。5月8日，中国国务委员兼外长秦刚在北京会见美国驻华大使伯恩斯。5月10日至11日，拜登的国家安全顾问杰克·沙利文5月在维也纳会见了中国外交负责人王毅。5月，中央情报局局长威廉·伯恩斯对中国进行了不公开的访问，而中国商务部部长王文涛也访问了美国。近来，“交流、接触、沟通”再次成为中美关系的高频词，也释放出重要信号，双方需要维持相对稳定的关系。布林肯本次访华具有重要意义，或是改善中美关系的最后一次外交尝试。美国官员预计，布林肯访华将为双边会谈铺平道路，包括美国财政部长耶伦和商务部长雷蒙多可能会在未来几个月内出访中国。　　最近，海外多家外企高管密集访华。5月31日，特斯拉CEO马斯克抵达上海，受到海内外媒体高度关注。在此前后，苹果、星巴克、赛诺菲、英特尔、西门子等多个跨国企业高管相继访华，业务涉及汽车、消费、制造业、医疗、金融、电子科技等多个领域。6月14日，美国盖茨基金会联席主席、微软创始人比尔·盖茨抵达北京，寻求在加强创新、全球减贫、公共卫生、药物研发、农村农业等领域和中国的进一步合作，受到习近平主席会见。同时，外资企业对华投资猛增。商务部最新公布的数据显示，今年1至5月，法国、英国、加拿大实际对华投资都有超过100%的大幅增长，法国实际对华投资猛增429.7%。外企外资的用脚投票，展示出对于了解中国市场、增进互信、扩大合作，他们充满了热情。　　为此，布林肯在出访前表示，美方期待以（2022年11月）两国元首巴厘岛会晤的精神为基础，在北京同中方高级官员举行会谈。此行目的有三：首先，建立双方开放且被授权的沟通管道，以负责任地处理双方关系，处理错误认知和避免误判；其次，促进美国的利益和与盟友分享的共同价值，包括向中国坦率表达美方忧虑和其他议题；第三，探索双方在跨国性挑战上合作的可能，包含全球经济稳定、非法合成药物（芬太尼）、气候变迁、全球健康等两国有共同利益之处，而全球也盼望美中两国能进行合作。　　布林肯在与新加坡外长维文的联合新闻发布会上做出上述表述。新加坡外长维文说，布林肯的中国之行正值“一个非常重要和关键时刻”，世界其他国家都会关注，希望能够处理好分歧，更重要的是建立开放的沟通渠道，建立互相信任和理解。新加坡国务资政兼社会政策统筹部长尚达曼稍早也称，中美竞争的最终结果不太可能是“一种制度胜过另一种制度”，两国必须共存，并且是以符合两国人民利益的方式共存——这代表了相当一部分国际社会对中美关系的观察和期待。　　布林肯访华释放的信号是明确的，即通过与中国进行“坦诚、直接和建设性”的讨论，“尽可能以最负责任的方式管理（中美双方的）竞争关系。”尽管取得重大突破的前景并不明朗，中国外交部发言人汪文斌6月16日表明，双方将就中美关系及共同关心的重要国际和地区问题交换意见，中方将阐明对中美关系的立场和关切，坚决维护自身利益。　　中国国家主席习近平在与微软公司联合创始人比尔·盖茨的会谈中表示，美国和中国可以合作“造福于我们两国”，“我总认为中美关系基础是在民间的，我是寄希望于美国人民的。” 　　拜登总统在17日告诉白宫记者，“希望在接下来的几个月里，我能再次与习近平会面，讨论我们之间存在的合理分歧，以及如何相处。”这样的重要机会可能出现在9月在新德里举行的20国集团领导人会议，和11月美国主办的旧金山亚太经合组织峰会上。　　当前，美方想要尽快恢复与中国的交流，专家分析原因指出，其一，拜登政府希望稳定当前的中美关系，由于美国2023年没有大选，这是一个中美关系恢复平稳的“窗口期”；其二，中美尽可能地多合作，能够帮助拜登政府改善国内的形象，有利于双方在双边贸易、气候变化等问题上进行合作并取得一些进展，为拜登2024年竞选连任提供有利筹码。这也是布林肯本次访华肩负的任务。　　中文导报第1435期 2023.6.22