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疫情限制全面撤废：访日观光迎接春天
杨文凯 (发表日期:2023-03-12 22:45:06 阅读人次:52 回复数:0)
新冠疫情大幅消退，日本实施的各种限制逐步撤废，入境措施全面开放。在疫情下充满焦虑、承受压力的日子正在远去，受疫情冲击最严重的观光业有望苦尽甘来，迎接新的春天。　　随着日本将新冠病毒在《感染症法》上的定位下调至5类，政府决定从3月13日开始撤消口罩令，无论室内外是否戴口罩，均由个人自行决定。这标志着日本社会全面恢复疫情前的社会管理办法。文科省方针提出，有关春季毕业典礼，学生和教职人员“基本上无需戴口罩出席”，但要求参加的家长等戴口罩；从4月1日开始的新学期，包括体育及合唱在内的学校教育活动中不再要求戴口罩。　　在入境防疫方面，日本政府决定从3月1日起，对所有来自中国大陆的航班乘客由“全员检测”转为“样本抽查”。来自中国澳门和中国香港的旅客则不再需要核酸阴性证明。3月下旬，日本还将取消对来自中国的旅客必须提供72小时核酸检测证明的要求。松野官房长官表示，“政府的目标是恢复和扩大入境旅游，迅速实现外国游客在日本国内消费5万亿日元的目标，为推动提高旅游目的地吸引力而做最大努力。”为此，仅限于羽田、成田、关西、中部4个机场的中日航班受理范围将扩大至其他机场，增加航班势在必行。　　中日航班大幅扩容，将成为促进访日观光和人员往来迅速恢复的决定性推动力。日本两大航空公司日航和全日空已经宣布，从3月下旬开始大幅增加中日之间的航班数量。　　3月26日起，日本航空JAL陆续新增加上海线、广州线、大连线，JAL每天将会有3个往复航班（6个架次）往返于东京和上海之间，因为疫情原因停飞3年的大阪关空和上海浦东之间的航班，以及名古屋中部空港和天津之间的直飞航班也将会陆续恢复！全日空从3月26日起将中日之间的航班数量大幅增加为现在的约4倍，每周会有52个中日往复航班共104个架次往来于中日之间。希望随着航班数的增加，机票可以早日恢复正常的价格。　　为了尽快恢复并提升旅游业，日本也恢复了外国邮轮停靠。最具标志性的时刻是在2020年2月爆发新冠集体感染的大型游轮“钻石公主”号重返日本，在3月8日停靠神户港，核载乘客约2700人，实现了访日之旅。神户市消防局以消防艇喷水欢迎，当地市民为游轮再度抵日而欣喜迎接。疫情三年，恍如隔世。日本从2020年3月起停止接纳国际游轮，2021年和2022年靠港次数为零。2022年11月宣布恢复接纳游轮，2023年3月起陆续有游轮靠港。　　3月1日，静冈县清水港率先为接纳国际游轮开港，各地逐渐恢复接纳。据统计，3月在日本全国42个主要港口的国际游轮停靠次数，将回升至接近新冠疫情前的水平（2019年3月的实际停靠次数为42个港口125次）。国土交通省预测，2023年海外游轮的停靠次数将达到约1200次，恢复到疫情前的6成水平，访日游客的旺盛消费备受期待。当然， 2019年游轮访日总人数（215万人），中国游客占了8成。游轮经济的全面复苏，或许还需要一段时间。　　在访日观光重现旺盛势头之际，日本观光厅在3月8日汇总了第四版《观光立国推进基本计划》（对象年度2023～2025年度）草案。这是6年来首次修订，将在月内通过内阁会议敲定。此次修订计划，吸取了疫情前的教训，设定了许多不依赖于游客人数的指标，把“可持续观光”、“扩大消费”、“促进地方吸引游客”立为三大支柱，包括吸引海外富裕阶层、延长游客的逗留天数、提高人均消费额等。日本旅游政策的重点由“量”转向“质”，实现质量齐升。　　目前，访日游客人数最高纪录是2019年的3188万人，计划草案提出力争2025年创新高，努力克服游客集中于城市和观光公害等问题，展现了在兼顾量与质的同时欲重新打响“观光立国”旗号的姿态。日本的“观光立国2025年目标”还包括：访日游客人均消费额提升至20万日元；除三大都市圈以外，访日游客的人均住宿时长提升至1.5晚。　　日本首相岸田文雄提出了访日消费的年度目标为5万亿日元，争取早于2025年提前达成该目标。作为旅游大国，旅游观光业在日本的GDP中占比高达7.3%，已是日本经济的支柱之一，吸金能力超过电子元器件出口和钢铁出口的收入。在2019年，中国内地游客访日959万人，占日本海外游客3成，消费额达到4成。中国游客不仅拉动日本旅游业，还会对日本经济产生深远影响。放宽中国游客的入境限制，将是日本在后疫情时期最明智的选择。　　日本撤销入境限制，抛出了远景目标，恢复并提升了海空运力，再加上樱花季绽放在即，这一切充满了吸引力，也让中国游客热情高涨。今年的花季预计3月18日在东京首先开放，随后在福冈、名古屋、大阪和仙台等地陆续开花，赏樱黄金周集中在3月中旬到4月下旬。近期，中国游客赴日旅游需求开始攀升。　　最近，携程平台上“日本”的搜索热度同比上涨169%，内地旅客预订的赴日本机票、酒店订单量同比分别增长近7倍和近10倍。携程3月9日数据显示，3月首周，中国内地游客赴日本的机票预订量环比2月首周增长超4成，酒店预订量环比增长超5成。截至3月7日，2023年日本赏樱季（3月中下旬至5月初）期间，访日机票预订量同比增长近6成，酒店和门票预订量同比增长超2倍，签证预订量同比增长超过30倍。女性用户占比近6成，80后成为绝对的消费主力。　　可以预计，后疫情的访日回潮势不可挡，访日观光正在迎来新的春天。即将来临的2023樱花季是一块试金石，或可检验出日本“观光立国”计划的含金量，检验出外国人“访日热情”的可信度，也检验出日本观光业界的增长潜力和进化程度。目前，经历了三年疫情的反复延宕，旅行业的经营重建迫在眉睫。日本的旅游和住宿业的劳动生产效率较低，疫情导致消费减少，经营环境严峻，而且人手短缺问题也很严重。日本重振“观光立国”，除了设定着眼未来的目标，还需策定切实有效的对策，才能实现真正的可持续性发展，而不是忙于对应一时性的观光反弹。　　　　中文导报第1423期 2023.3.16