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“两会”迎春凝聚后疫情复苏重启新动力
杨文凯 (发表日期:2023-03-05 17:26:52 阅读人次:43 回复数:0)
3月4日、5日，十四届全国政协一次会议和十四届全国人大一次会议先后开幕，中国又迎来“两会时间”。　　今年的两会是在中国共产党二十大胜利召开后的首次全国两会，将完成选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员等重要任务。2023年是处在历史关键节点上的开局之年，也是后疫情时期的复苏之年。如何开好局、起好步，中国式现代化如何具体推进，国内外均寄予高度关注与期待。自疫情发生以来时隔三年，两会代表齐聚，各路媒体到场，就社会关切的问题展开面对面的交流和讨论，令人振奋。　　回顾过去，中国和世界一起经历了“极不寻常、极不平凡”的五年。中国经受了世界变局加快、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，但中国守护了人民生命安全和身体健康，在逆境中保持了经济发展。中国历史性地破解了绝对贫困难题，如期建成小康社会。承继着“取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展”的新时代非凡10年，中国站在新的更高起点上。　　举例而言，10年来，中国经济年均增长6%以上，国内生产总值（GDP）从53.9万亿元增长到121万亿元，按年平均汇率折算，经济总量达18万亿美元，稳居世界第二位。中国人均GDP从6300美元上升到12741美元，人民生活水平大幅提升。　　10年间，中国的战略科技事业发生了重大变化。科技创新实力从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。基础研究和原始创新不断加强，关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。　　刚刚过去的2022年，中国经济总量突破120万亿元，迈上新台阶，在世界主要经济体中增速领先；CPI月度涨幅始终低于3%，全年上涨2%；实际使用外资按可比口径比上年增长6.3%，高技术产业使用外资较快增长……这些都为后疫情时期的复苏与发展奠定了基础。　　今年的全国两会发挥了“重新连接”的作用，在首场新闻发布会上，“复苏”与“信心”成为问答的关键词。全国政协新闻发言人表示，随着疫情防控政策的优化调整，社会生产生活秩序正在快速恢复正常，“让我们齐心协力，共同迎接一个充满希望的美好春天”。　　进入新的一年，各行各业抢先机、拼经济，中国处处迸发蓬勃生机。　　1月，新增信贷4.9万亿元、创下单月历史新高，中小企业发展指数止跌回升；春节假期，全国实现国内旅游收入3758.43亿元、同比增长30%，电影票房突破67亿元、位居影史同期第二；2月，义乌中国小商品城兔年开市，首日客流量超过22万人次，制造业采购经理指数（PMI）升至52.6%、连续2个月位于扩张区间……经济回稳向好态势中透着浓浓暖意。　　经济复苏在提速，政策支持更给力。货币政策加大向民营企业倾斜力度、进一步丰富融资渠道；专项债投资拉动加力、适当扩大投向领域和用作项目资本金范围；明确更大力度吸引和利用外资、提升贸易投资合作的质量和水平……当前，国家明确切实落实“两个毫不动摇”，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，极大提振了民企发展信心。同时，中国还积极抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，推动相关合作走深走实。　　今年是政府换届之年。《政府工作报告》分为三大部分：一是对去年工作和成绩的回顾总结，二是阐述了今年经济社会发展总体要求、主要预期目标和政策取向，三是提出了今年要重点做好的九个方面经济社会发展工作。同时，也讲了政府自身建设以及民宗侨、港澳台、国防外交工作。李克强总理在政府工作报告中，总结了经济社会发展多领域、各方面工作，也对今年的政府工作提出了建议。重点包括：着力扩大国内需求，加快建设现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，更大力度吸引和利用外资，有效防范化解重大经济金融风险，稳定粮食生产和推进乡村振兴，推动发展方式绿色转型，保障基本民生和发展社会事业。可以说，报告充分贯彻了党中央的决策部署，也充分回应了社会关切，是一个求真务实、催人奋进的报告。　　政府工作报告把今年的GDP增速目标设定为“5.0%左右”，高于去年3.0%的实际增长水平，受到关注。这意味着疫情冲击消退后，宏观经济将经历回暖向上、逆势回升的过程。GDP增速目标设定为“5.0%左右”，首先与当前经济潜在增长动能基本匹配，符合到2035年实现经济总量或人均收入翻一番的增速要求；其次，这一增速目标能够为“保就业”奠定坚实基础。2023年新增就业目标为1200万， “5.0%左右”增长目标能够确保完成今年就业目标；第三，未提出更高增速目标，保留了必要的政策空间，有助于控制全社会债务水平，遏制宏观杠杆率过快增长，兼顾防风险；其四，这一增速目标与国内外各类机构的判断基本一致，有助于稳定市场预期。据测，在疫情冲击消退、收入增速加快、消费信心回升等推动下，2023年居民消费有望较快反弹，加之宏观政策力度，今年经济实际增长水平有望达到5.5%左右。　　除了内外瞩目的经济发展目标以外，党政机构改组、决策权力进一步集中，以及政府高层人事变更，都是本次两会的看点。经历了三年抗疫的不平凡之路，中国在稳经济、保民生的同时，也面临一系列日益增长的挑战，包括消费疲软、失业率上升、房地产市场低迷、缺乏商业信心、地方政府的债务困扰、人口老龄化，以及中美关系日益紧张。这是新一届政府面对的现实，如何通过发展来缓和并化解困难，让人充满期待。　　　　中文导报第1422期 2023.3.9