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日本的异次元少子化对策能力挽狂澜吗
杨文凯 (发表日期:2023-01-08 18:04:17 阅读人次:71 回复数:0)
新年伊始，日本迎来成人节，而愈来愈加速的少子化进程引发社会焦虑，也成为各界关注的重大课题。　　日本首相岸田文雄在新年致辞中强调称：今年，将进行“全世代型社会保障改革（为全部年齢层提供的社会保障）”。针对少子化对策、或儿童政策，我认为这是一个能否把整个社会维持下去的重大课题，更是我国无法再拖延下去的问题，我们必须严肃地面对以待。　　东京都知事小池百合子说，去年的全国新生儿数不到80万人，预计将创新低，“这是动摇社会存亡基础的冲击性事态”。她认为，日本政府的2023年度预算案未形成立即摆脱少子化的势头，“东京都将率先充实具体对策，刻不容缓”。　　1月9日，日本迎来“成人节”。从2022年4月起施行修改后的《民法》，日本将成年年龄从20岁下调至18岁。总务省预计，2023年达到18-20岁的新成人有341万人，其中18岁人口为112万人，比前一年减少2万人；19岁为113万人，同比减5万人；20岁为117万人，同比减6万人。各年龄段的新成人，在总人口中所占比例都低于1%，凸显了少子化的严峻现状。　　与此同时，日本新出生人数快速下降，2022年出生人数将首次跌破80万人。2021年的出生人数为81.1万人，创历史新低。由于新冠疫情影响，结婚和妊娠人数减少，2022年的出生人数继续减少——这意味着18年后的新成人将不足80万人。日本国立社会保障和人口问题研究所曾推测，日本的出生人数会在2030年跌破80万人。如今时间大幅提前，日本人口跌破1亿将早于推测的2053年。据测，2030年后可能降至每年出生50万人左右。　　为了应对不断加速的少子化进程，日本政府需要改变过往雷声大雨点小的对策，释放霹雳手段。最近，岸田首相打出“异次元少子化对策”的概念甚嚣尘上，大有挑战流行语大赏的趋势。岸田首相1月4日在伊势举行新年记者会见时表示要“挑战异次元少子化对策，大胆地推进相关讨论”，4月将成立儿童家庭厅以作为政府推进儿童政策的司令塔。其政策重点：一、强化儿童补助等经济支援；二、为育儿家庭提供学童保育、病儿保育、产后护理等全面支援；三、推进兼顾工作与育儿的女性工作方式的改革。　　多年来，日本社会少子化加剧，劳动投入减少，经济增长动力下降，由现役劳动者支撑的养老金及医疗等社会保障制度发生动摇。所以，改善或者说延缓少子化进程，不只是一代人的任务，更不是婚育适龄女性的责任，而是社会全体的重任，关系到这个国家和民族的未来。当务之急显然是：一、为年轻人提供容易接触、交流、婚恋的时空条件；二、减轻育儿家庭的负担，给予必要的经济扶持；三、建立容易生育和养育孩子的政策杠杆与社会环境；四、引导改变“不婚不育轻松过一生”的人生观和价值观。　　事实上，最容易做的是大撒币，给育儿家庭提供具有吸引力的经济支持，减轻负担；最困难的是改变社会意识和人生观念，转变社会风向。岸田首相推动的“异次元少子化对策”，基本还停留在撒钱的层面，其力度是否达标，能否立竿见影很难说；如何有效改变日益“躺平”的婚恋观和生育观，即非婚化与晚婚化的社会风气，则难上加难。　　现在，政府提出具体方案：1、出产育儿一次性补助金大幅增额；2、到孩子一岁为止的育儿休假，最初180天将从雇佣保险中支付正常工资的67%，后续半年支付50%。以每周工作20小时为条件，政府将扩大支援工作与育儿的两立。不过，日本政府和社会针对经济扶持的财源，即钱从哪里来的问题议论纷纷：有意见称相比于扩充防卫费，社会保障费用更应优先；有意见称应该让企业负担、让事业主出钱；有意见称应该增加消费税，让全社会埋单；有意见称可以活用决算剩余金和保险费方式支付，等等。　　原大阪市长、辩护士桥下彻针对“异次元少子化对策”，更是大胆建议应该把到大学毕业为止的教育费全部免除，包括公立或私立学校的学费、学习塾的费用，甚至还有海外留学的费用等。据测算，日本普通家庭育儿最大的负担为教育费，到大学毕业的私立学校费用为2000-3000万日元，国公立学校也要1000万日元。由于支付不起高昂的教育费，日本家庭避免生孩子或少生孩子，这就是现实。据测，如果到大学毕业的教育费全面，国家追加预算为4,7兆日元，再加上学习塾和海外留学的费用，总计预算6兆日元。他建议从地方交付税和消费税等几方面入手，解决教育费问题，为日本人的生儿育女解除后顾之忧。　　以上各种建议不绝于耳，其大胆性和出离常识都堪称“异次元”，关键落实到一个 “钱”字。俗话说，能用钱解决的事就不算大事。与日本的未来相比，“异次元的少子化对策”还能在乎这些钱吗？然而，日本的少子化问题之所以复杂，与日本经济的长期通缩化一样，并不是砸钱刺激就可以挽回或改变的。这就涉及到国民的观念意识问题，就像国家发钱而民众不一定用于消费一样，国家投入育儿补助而民众未必会提高生育率——在非常私人化的观念意识方面，公共权利、行政手段难以介入，经济刺激、利益诱导效果不彰，这就是日本的现实。　　无论如何，日本的少子化趋势难以逆转，每年的出生率和成人节都是一记警钟。无论是政府还是国民，都无法事不关己高高挂起，都不能看着日本日益滑落萎缩的泥沼而不自救。岸田政权推动“异次元少子化对策”，究竟有多少让人眼前一亮的对策，有多少打动人心的措施，有无立竿见影的成效，能否为改变日本的少子化而力挽狂澜，让人拭目以待。　　中文导报第1414期 2023.1.12