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如何让日本试探性重启的国门不再关上
杨文凯 (发表日期:2022-02-19 23:42:36 阅读人次:180 回复数:0)
日本政府在半推半就的状态下，终于要有限地开放国门了，让过去两年来被长时间拒之门外的外国留学生、实习生等看到了希望。只是日本进入3月后的本次政策调整，究竟是货真价实的开放，还是叶公好龙般的演出，让人拭目以待。　　2月17日晚，日本首相岸田文雄举行记者会，宣布从3月起分批放开入境限制，每日入境人数从当前的3500人提高至5000人。政府还规定，新入境的外国人将有条件地被免除7天的自我居家隔离：入境者需来自新冠疫情稳定的国家、已经接种过3次日本政府认可的疫苗、入境日本后第三天的核酸检测结果为阴性。之外的其他人入境后，隔离时间将从当前的7天缩短至3天。岸田表示：“这是日本放宽入境限制的第一步”。　　日本决定缓解边境防控的“水际政策”，对于受到疫情翻弄而苦等两年的签证持有者及相关行业人士来说，犹如久旱逢甘霖，希望在人间，但日本的现状却不乐观。有关当前疫情，出现了不同的声音。一方面，日本的新冠病毒对策专家组的胁田会长表示，“第六波”疫情的全国感染人数，大约在2月初已经越过了高峰；另一方面，日本国内新增感染数连日高企，累计感染超过了442万人，单日死亡连创新高，让人无法掉以轻心。　　2月15日，日本国内新增新冠感染84220人，累计感染突破400万人。日本的新冠病例，在今年元旦累计为173万人，2月3日超过了300万，仅12天后又增加了100万以上。2月19日，日本单日感染81621人，过去一周的日平均感染数为80595.58人。　　同时，2月15日，日本新冠死亡236人，首次超过200人，创出单日新高。16日，死亡230人；17日，死亡271人，再创新高；18日，死亡211人；19日，死亡219人，连续5天死亡超过200人。最近7天日均死亡超过208人，持续刷新最高纪录。　　另外，重症患者超过1400人，老年人设施和学校集体感染多发，对医疗体制和社会功能造成严重影响。全国居家疗养者达到57万人，也创出新高。有关疫苗接种，2月17日的数据显示，日本完成两剂接种的比例在79%，而完成第三剂加强针的比例在11%。　　面对如此汹涌的疫情现状，日本政府在多地维持并延长“蔓延防止重点措施”的同时，却决定缓和外国人新规入境限制，将阶段性地结束锁国政策，实在也是迫于国外的影响和国内的压力，做出了“两害相较取其轻”的选择。　　在全球，奥密克戎病毒已经不能阻挡各国重开国界、恢复日常的渴望和动向。　　过去两周，美国确诊人数持续下降，多个民主党州政府认为疫情高峰已过，决定松绑口罩规定，反映出民众情绪对“走出疫情”的期待。对此，拜登政府面临着政治压力。但美国疾病管制暨预防中心（CDC）建议，因入院与死亡率仍高，尚未到全国松绑的时候。　　由于抗疫时长两年有余，疫苗接种率已达较高水平，即使染疫多数人也不会演变成重症，欧洲多个国家领先一步，在疫情见缓的前提下，为了重振经济而纷纷解除了严厉的防疫规定。　　英国首相约翰逊宣布撤销有关限制，借着放松抗疫措施来消减民怨。政府11日宣布，已完全接种的旅客抵英时不用进行检测。法国宣布，自12日起所有完成冠病疫苗接种的旅客入境后，无须再提供阴性检测结果。跟随丹麦、挪威等北欧邻国的步调，瑞典也撤销了主要防疫措施，从4月1日起政府将不把新冠肺炎列为危害社会与公共健康的重大疾病。芬兰14日放松防疫相关措施，3月1日正式解除。德国总理朔尔茨称疫情见顶在望，将讨论放松措施的第一步。　　在亚洲，马来西亚从3月1日起全面开放边境。泰国、马来西亚、印尼和菲律宾均承诺，在未来几个月将实现开放边境。各国政府认为，闭关锁国的经济成本超过了重新开放后的公共卫生风险，他们寄希望于通过取消限制来重振旅游行业。同样，澳大利亚和新西兰也宣布了国境重开计划，尽管开放尺度没有一些亚洲国家来得大。　　虽然不能说，日本政府本次边境缓和措施是国际跟风运动的一环，但受到外来影响在所难免。迄今为止，日本在G7国家中实施了措施最严格、时间最长的边控政策，致使2021年的访日外国人数仅为24.59万人，相比新冠之前的2019年（3188.2049万人）而剧减了99.2%。随着欧美各国将近实现“群体免疫”，而疫苗注射率位居世界前列的日本依然维持严苛的边境状态，被国际酷评为重现了“锁国本能”。2022年1月18日，由推特跨国界组织“停止日本入国限制”在线上线下举行了抗议活动，他们手持“被日本政府拒绝入境天数”的照片上传到全世界，获得很多响应。　　在国内，4月是日本新财年的开始。受到疫情反复影响，日本的高校以及留学机构已有近2年没有新的生源了。日本学生支援机构（Jasso）统计，截至2019年，日本国际学生人数连续7年保持增长，达31.2万人。2020年，国际学生人数同比下降了10.4%，为27.9万人，其中的中国留学生人数达12.8万，近乎一半，其后是越南、尼泊尔、韩国等。两年来，有的留学生在继续观望等待，也有人放弃留学日本，转而选择别国。而国内众多嗷嗷待哺的留学机构和语言学校频临倒闭者不少。　　同时，日本自去年2月以来实施了入境限制，带来的严重后果就是“人没了”，包括过去如潮水般上岸的访日大军，还有填补了社会基础性需要的大量外国劳动力。以经团联为代表的商界呼吁日本政府调整入境限制，最新声明希望岸田政府能进一步维持经济的“正增长”，引进外国劳动力刻不容缓。　　如此看来，岸田政府本次在疫情之下重开国境，实属迫不得已，也带有摸着石头过河的实验性质。日本逐渐打开的国门能否持续扩大，归根结底还要看日本的疫情发展和防疫效果。这意味着，每个人的自我防疫，是日本抑制整体性疫情、让打开的国门不再间歇性关闭的基础，责任可谓不轻。　　　　中文导报第1372期 2022.2.24