东洋镜

首页 >> 一周话题 >> 2022

	字体∶大中小
从ODA到RCEP：中日经贸跨越转型时刻
杨文凯 (发表日期:2022-01-16 21:54:49 阅读人次:186 回复数:0)
在各国疫情此起彼伏，全球疫情经历了数波严重冲击的2021年，中国又交出了一份靓丽的外贸成绩单。　　2022年1月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍了中国2021年全年进出口情况。据海关数据显示，2021年货物贸易进出口总值39.1万亿人民币，比2020年增长21.4%。以美元计价的规模达到了6.05万亿美元，首次突破6万亿美元关口。一年内跨过了5万亿、6万亿美元两大台阶，去年的外贸增量达到1.4万亿美元。　　回顾中国的外贸历程，2001年12月11日，中国加入世界贸易组织（WTO），当年货物贸易总值是4.22万亿人民币。中国在2005年、2010年、2018年分别突破了10万亿、20万亿和30万亿人民币的三个台阶，到2021年的39.1万亿人民币，20年间增长了8.3倍，年均增长12.2%。自2017年以来，中国对外贸易总值连续5年创历史新高。　　多年来，中国市场和制造业是全球产业链中最重要的一环。即使在疫情的困扰下，中国对外贸易依然保持高速增长，原因有三：一是中国经济发展和疫情防控在世界领先；二是全球经济逐步复苏，拉动了中国产品出口猛增；三是中国拥有高效完整的产业链、供应链体系，在全球经济发展中的驱动优势进一步显现。　　2021年中国前五大贸易伙伴依次是东盟、欧盟、美国、日本和韩国，进出口总值分别为5.67、5.35、4.88、2.4和2.34万亿元人民币，分别增长19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%。其中，2021年中国和日本的贸易增长速度相对较低，可能是2020年的中日贸易额不跌反增所至。鉴于东盟和欧盟都是经济体的概念，所以从国别来看，美日韩是中国位列前三的贸易伙伴，韩国对日本的猛追势头不可小觑。　　在中国外贸水涨船高的大格局下，中日贸易合作也是一路走高，在新冠疫情爆发两年以来，表现出巨大的抗压韧性。中日两国互为重要经济合作伙伴，双方经贸合作紧密，历史悠久。50年前的中日邦交正常化之初，两国贸易额不足20亿美元，如今发展到3000多亿美元的高水平。　　2020年在疫情冲击下，日本经济萎缩严重，日本对美国、对东盟、对欧盟的贸易总额跌幅都超过两位数，但中日贸易逆势增长。中方统计为3175.3亿美元，较2019年增长了0.8%，展现出强劲韧性和巨大潜力。2021年前三季度，中日双边贸易更比2020年同期增长超过20%，2021年1-11月，中日贸易总额3398亿美元，同比增长18.9%，全年将再创近年来的新高。　　目前，虽受疫情影响，而中日经贸合作仍颇具活力。日本是中国第二大贸易伙伴国，中国是日本最大贸易伙伴，中国在日本的贸易份额中占比超过22%，居首位。另一方面，截至2021年10月份，日本累计在华投资设立企业5.4万家，实际使用金额1219亿美元，在中国利用外资总额国别排名中居首。　　2022年，中日迎来了邦交正常化50周年。中日经济合作是双边关系的重要基础，是稳定发展的关键。日本离不开中国，中国也需要日本。中日继续加强经贸关系对于促进和改善中日关系具有重要意义。　　在中日双边贸易额不断提升规模、夯实基石的同时，2022年在中日经贸关系中还有两个极具标志性的事件值得关注：一是RCEP正式生效，中日之间首次建立自贸关系；二是持续了40余年的日本对华ODA项目将落下历史帷幕。　　2022年1月1日，RCEP正式生效。据海关统计显示，2021年中国对RCEP其他14个成员国进出口12.07万亿元，增长18.1%，占中国外贸总值的30.9%。RCEP是区域内经贸规则的“整合器”，也是东亚区域经济一体化新的里程碑。　　据分析，RCEP生效是中日之间首次建立双边自贸关系，对于中日经贸合作影响最大，带来难得契机，迎来更多机遇。在实施降税首年，中国从日本进口的商品中，25%的税目将实现零关税；日本从中国进口的商品中，57%的税目关税降为零。同时，中国与其他国家原有自贸协定和RCEP的错位部分也将成为外贸的增长点，RCEP独有的区域累积规则也将更好地串联并优化东亚地区的产业链、供应链。　　2022年3月末，日本对华持续了40余年的政府开发援助（ODA）将全部结束，彻底落幕。日本的对华政府开发援助是从1979年12月时任首相大平正芳访华开始的。迄今，累计提供3万3165亿日元贷款，实施了建设基础设施等231个项目。此外，由日本国际协力机构（JICA）承担的派遣青年海外协力队等技术协助，累计达1856亿日元。　　伴随着中国经济发展和国力上升，日本从2006年开始停止新的对华无偿资金援助案件、2007年停止提供新的日元贷款（有偿资金援助）。日本政府以2018年度的新项目为终点，结束持续约40年的对中ODA，并于2022年3月最终画上了句号。近年来，日本的对华ODA主要用于防止大气污染、确保食品安全的技术合作等，以及为地方建设小学和医院等设施。　　中日之间ODA的历史性落幕与在更广阔的国际背景和区域联动下的RCEP的启动，这两个时间点的无缝衔接，尽管有偶然成分，但确实象征着中日邦交走过50年后，已从传统的友好援助模式转型为新的对等互惠体制。历史选择了2022年，作为世界第二、第三大经济体，中日关系将以面向未来的方式开启新的50年。　　　　中文导报第1367期 2022.1.20