东洋镜

首页 >> 一周话题 >> 2021

	字体∶大中小
疫情缓解谨慎开放：后新冠日本机会何在
杨文凯 (发表日期:2021-11-07 22:24:45 阅读人次:239 回复数:0)
日本在7月进入奥运时间，8月是疫情不断冲高的艰难时刻，再加上9月自民党总裁选和10月众议院大选带来的政治动荡，使得日本社会在过去几个月充满了争议、困惑、喧嚣和不确定性。然而，一切的动荡似乎随着众议院大选的结束戛然而止，经历了过山车般重大起伏的日本又重回日常的平稳状态简直让人难以置信。　　数月以来，日本以自己的方式基本理顺了新冠疫情造成的社会乱麻，完成了数桩让社会舆论沸腾不已却不得不做的大事，最重要的是疫情指数出现断崖式下降实现了预期的缓解。进入11月，日本社会安静了，舆论失去焦点了，所有曾经被爆炒的主流话题都暂告段落了。　　东京奥运会落幕了，对国内外都有了交代，结局尚属圆满。真子公主与小室圭的婚姻，被大众品头论足被媒体特别关注了4年，最终是爱情获胜。众议院大选结束了，自民党岸田政权在获得民意背书后将开启稳定执政之路，期待中的变革没有出现，日本国民依然选择了稳定。日本的疫苗接种率后发制人，直线蹿升到G7国家的前列，而日本的疫情则大幅缓解，成为奇迹……事实表明，日本的变化和发展拥有极强的自我逻辑，日本政治和社会的钟摆运动大都水到渠成，基本不会严重出轨。　　在诸神归位、尘埃落定之后，岸田政府继续面临着控制疫情复燃和重启社会经济的两手难题，而岸田提倡的“新资本主义”何时上路，能否成为解开两难方程式的入口，确实令人关注。目前在疫情缓解的前提下，政策重点当然会侧重在恢复经济上。日本政府准备阶段性地开放入境限制，并切实履行竞选时期提出的现金支付计划，目的就在于“拼经济”。　　受到新冠疫情长期化的影响，日本称为“水际对策”的外国人入境限制措施持续至今，除了访日游客外，最受影响的群体当属留学生。与疫情之前的同期相比，留学生入境日本的人数大幅下降九成。据统计，2019年底，日本有34万5000余名外国留学生，2019年中国内地赴日留学生人数就超过12万，占总人数的近40%，是日本第一大留学生来源；然而到2021年6月，在日留学生总数锐减34%，日本的留学市场因入境限制长期化而处于崩溃边缘。出入国在留管理厅消息称，目前有37万1000名拿到了“在留资格认定证明书”的留学生和研修生等外国人无法进入日本，造成的影响是长期而深刻的。迄今，日本在原则上一直没有放宽留学生入境，这在先进七国集团中是唯一的异例。　　为此，岸田政府面向后疫情时期迈出的第一步，就是11月8日起放宽短期商务人员和留学生等的入境，但要求所在企业与学校对入境人士进行管理。目前，上述调整尚不适用于海外游客。日本政府观光局发布数据显示，2021年9月入境日本的外国人仅为1.77万人，与疫情前的2019年9月（约227万人）相比，降幅达99.2%，持续处于历史最低水平。本次，日本缓解入境限制虽然是谨慎开放小步走，但毕竟透露出一缕希望的曙光。　　岸田政府面向后疫情时期迈出的第二步，就是落实竞选承诺，准备为0-18岁以下儿童和年轻人每人再发放10万日元；同时给持有个人编号卡( My Number Card )的居民，每人发放相当于3万日元的积分——两项撒钱工程合计预算5兆日元。目前居住在日本、符合条件的外国人也有份。该措施不设收入限制，具体方案将被纳入政府11月19日出台的大型经济对策中。鉴于去年疫情期间安倍政府向每位国民紧急发放10万日元现金的支援案并没有激活消费，本次二度给付方案在对象和方式上都会有所改进，希望把好钢用在刀刃上，真正让支援金能为重启疫后经济发挥作用。　　岸田政府面向后疫情时期迈出的第三步，就是考虑在稍后重启对国内旅游项目“Go to Travel”的补贴，希望借助年末年始的节假日刺激旅游业复苏。尽管世界各国疫情依然此起彼伏，新冠回潮的地区不在少数，日本向海外开放旅游尚待时日，但这不妨碍日本刺激国内旅游市场率先恢复。在确保国内疫情得到有效控制而不发生反弹的前提下，面临山穷水尽的日本旅游行业对年末年始的市场恢复充满了期待。　　厚生劳动省数据显示，截至11月1日，日本国内完成2剂新冠疫苗接种的比例提升至72.0%，一剂接种完成的比例为77.5%。首相岸田文雄表示，11月中旬将披露关于第三剂加强针的接种计划和目标，预计从12月开始接种疫苗加强针。不过也有学者指出：冬季干燥，容易造成空气传播。12月年末人员流动繁忙，会形成新冠大流行。据预计，11月中旬日本国内的新增病例开始增加，或于明年1月达到峰值，冬季过后疫情逐渐消退。今年冬天，日本是否会出现第六波疫情大流行，将是对岸田政府防控措施的真正考验，也是日本多个服务行业面临的生死劫。　　岸田政府面向后疫情时期迈出的第四步，应该是加强国际合作，尤其是推动日本与最大贸易伙伴中国展开互惠合作，以顺应众多日企指望通过中国市场来提升业绩的共同心声。　　目前，中国上海正在举办第四届国际进口博览会。日本一直是进博会的参展“大户”，今年的参展规模从去年2500平方米展位扩到了2900平方米，其中食品、医疗、消费品展区都有所扩大。本次日本参展企业和团体约300家。很多日本企业，特别是中小企业把进博会作为拓展市场、推广品牌的最好机会，JETRO组织企业抱团参展，汇聚中小企业的Japan Mall再次亮相，不少日企试水跨境电商业务，都表明了日方对中国市场和中日合作充满期待。　　与此同时，由日本、中国及东盟（ASEAN）等15个国家签署的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），将于2022年1月1日在10个国家率先生效，通过在关税减免、知识产权、电子商务等广泛领域建立统一规则以促进自由贸易。这是日本与中国共同参与的第一份经济伙伴关系协议。在RCEP的大框架中，中日都在积极试水，尝试更大程度更广领域的开放，协议生效后将促进中日结成更紧密的经贸关系，助力两国在后疫情时代的经济复苏，也为今后可能的多边或双边自贸协定打好伏笔。　　中文导报第1358期 2021.11.11