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热海爆泥石流灭顶之灾：防灾是门必修课
杨文凯 (发表日期:2021-07-04 20:56:36 阅读人次:264 回复数:0)
近期，日本的糟心事儿接二连三，不仅有悬而未决的东京奥运会，有多次反弹的新冠疫情，还有连日暴雨引发静冈县热海市的大规模泥石流，给人命和财产带来了灭顶之灾。现场画面显示，大型泥石流以冲决的形态灌顶而下，掩埋了房屋和街道，还有尚未理清的众多伤亡人数。对于见惯了灾难场景的日本人来说，热海泥石流的破坏力依然令人震惊——人们除了惊愕还是惊愕，仿佛看到了311海啸噩梦的重现。　　日本是一个自然灾害频繁而集中的国家。每年夏秋之季，伴随着台风、暴雨、洪水、地震，日本都要经历一段惊魂的日子。不料，今年的灾难惊魂来得这么突然这么剧烈，不是起于台风，而是源于梅雨前线。日本气象厅称，7月1日开始持续降雨，3日雨量增大，截至上午6点50分，静冈县多地24小时降雨量达到340毫米，为观测史上降雨量最多的一次；神奈川县多地也刷新了7月最高纪录，到上午9点40分，神奈川县箱根降雨量创下了543毫米的纪录。气象厅表示，强降雨导致静冈县和神奈川县的泥石流危险指数持续上升，呼吁民众高度警惕。　　当地时间7月3日上午，连日降雨导致静冈县热海市发生大规模泥石流，多处房屋被冲走，约20人下落不明。附近一名妇女说那声音“听起来像是炸弹”。有民众拍摄到泥石流发生时的情况：泥石流冲毁房屋，民众和消防员奔跑逃生。日本消防厅称，多达80户民房已被完全掩埋。美国广播公司（ABC）引述匿名官员称，失踪者可能有100人，详情仍未清楚。　　截至7月3日17时，热海市72小时内降雨量为409.5毫米，接近往年7月一个月降雨量的1.7倍。大雨滂沱，地基松动，引发了大规模泥石流灾害。泥石流冲毁了当地约130栋房屋，部分用户停电。截至上午10时，静冈县19个市镇共有约23.8万户居民和千叶县18个城镇的至少3802户居民收到疏散指示，要求他们撤离危险地点。当地政府更对热海市内超过35000名居民发布了5级最高级别避难指令。3日下午，针对热海市大规模泥石流，菅义伟首相指示防灾大臣，“最重要是把人的生命（安全）放在第一位，尽一切努力了解受灾情况，采取紧急措施。”。　　以山地为主的日本列岛，是泥石流多发地区。泥石流虽不像地震影响范围那样广泛，但其雷霆万钧、摧枯拉朽的瞬间破坏力绝对是防不胜防的重灾。日本是灾害大国，各类应急措施颇为完善，但当灾害来临时还是展现出脆弱的一面。近年来，日本多地发生过泥石流灾害，让人心有余悸。比如，2014年的广岛泥石流，2018年的北海道泥石流，2020年发生的熊本水灾泥石流。　　2014年8月20日，日本广岛遭遇泥石流灾害，事故造成至少39人死亡，包括数名小孩。广岛市灾害应对总部当时表示，收到至少20多次有关活埋、被河流冲走等的报警电话。应广岛县的请求，陆上自卫队出动救灾。时任首相安倍晋三在官邸听取受灾报告后，把救援自卫队人数增至500人。　　2018年9月6日，北海道发生6.9级地震，导致厚真町发生了大规模泥石流，有人被卷入其中下落不明，山体断面裸露，沿途路面软化，气象部门呼吁住在山坡附近的居民尽快撤离。泥石流造成了32人下落不明，地震造成札幌市80多人受伤。　　2020年7月4日，九州地区熊本县发生暴雨洪灾，发生大规模山体滑坡，造成至少有40人死亡。当地政府表示，水灾造成9人失踪，15人没有生命迹象，其中14人来自熊本县球磨村千寿园护老院，处于心肺停止状态。联合国秘书长古特雷斯通过发言人，对日本熊本县发生的洪灾和大规模山体滑坡深表难过，向遇难者家属以及日本人民和政府致以深切慰问。　　以上种种均表明，受到暴雨侵袭而导致山体滑坡等重大泥石流灾害，并不少见。日本一向被视为“防灾强国”，日本人对地震、台风、海啸等自然灾难毫不陌生。然而，本次静冈县热海因暴雨引发大规模泥石流灾害，其冲击性的画面和被卷入的死亡人数，还是令人们感到震惊。专家指出，表层滑坡导致的灾害近年来频频发生，原因多半是局部性暴雨导致，需要检讨是否有必要在可能发生滑坡的地区建设住宅。　　在日本，防灾是一门必修课。日本的国土面积仅占世界陆地面积0.25%，但地震等自然灾害却占全世界的20%。不过，日本因自然灾害造成的伤亡率持续走低，灾害死亡率仅占世界的0.3%。研究指出，日本人日常所受的防灾应急教育与临危不惧的心理素质，是降低灾害死亡率的重要因素。日本中小学都把灾害教育列入年度教育计划，编制符合学生年龄、心理特点的防灾教育课程，制定适合各地区的防灾教育方案。静冈县的中小学防灾教育，也以培养学生确保自身安全的判断力与行动力，培养学生尊重自己及他人的生命，加深学生对防灾相关知识的理解为目标。推进防灾教育的意义在于，面对灾害来临尽可能把死亡率降到最低点。　　另外，灾害发生后，日本自卫队的“灾害派遣”受到关注。日本灾害频发，在地震、水灾等自然灾害，或伴随发生人员伤亡事故等各种灾害时，若地方自治团体、警察、消防力量无力应对，可申请派遣陆海空自卫队进行救助行动。自卫队法第83条规定的自卫队的“灾派”行动，比较常见于应对地震、海啸、泥石流等开展的行动。在自卫队中，灾害派遣与防卫出动、治安出动并列为重要任务之一，简称为“灾派”。本次泥石流灾害发生后，又看到了自卫队救援的身影。　　中文导报第1342期 2021.7.8