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日本解禁紧急事态后必须聚焦三件事
杨文凯 (发表日期:2021-02-28 19:38:37 阅读人次:330 回复数:0)
去年年末以来，日本的新冠疫情大幅攀升。尤其在圣诞节和新年期间发生了人流的大规模移动和高密度接触后，日日冲顶的疫情严重威胁日本社会，政府不得不发动第二次紧急事态宣言。　　1月7日，日本政府以首都圈1都3县为对象再次发布紧急宣言，期限至2月7日；1月13日，又新增了7府县。2月2日，决定除栃木县之外的10都府县的宣言期限延长至3月7日。　　从目前的效果来看，日本的二次紧急事态确实抑制了疫情，实现了亡羊补牢。以首都圈、关西、东海为中心，在发布宣言的10个都府县的相关指标逐渐回落后，日本终于迎来了紧急事态解禁的日子。　　2月26日，日本首相菅义伟正式表明，由于新增感染人数趋于减少，医疗体制告急状况有所缓解，东海地区的岐阜、爱知2县、关西地区的京都、大阪、兵库3府县以及福冈共6府县，在2月底解除紧急宣言。同时，维持首都圈的东京、埼玉、千叶、神奈川4都县的紧急宣言，下周再探讨解除与否。据估计，首都圈的解禁也是指日可待的。　　紧急事态宣言解禁，是否意味着日本抗疫之战取得了胜利？事实并不乐观。日本解禁宣言，只是漫长而艰巨的防疫抗疫过程的一个阶段性成果，能否保住成果的有效性，不重蹈第一次紧急宣言解除后的覆辙，对日本来说是一个重大考验。日本解除紧急事态后，需要聚焦三件事。　　一、避免疫情回潮。尽管由专家构成的咨询委员会针对各地疫情的缓解，同意了6府县提前解除宣言，但为了防止解禁后疫情再次扩大，继续贯彻防疫措施是全社会最大的共识，这也是让社会走向恢复、奥运会走向成功的大前提。　　首相菅义伟强调，将贯彻缩短餐饮店营业时间等对策，“到最后都不松懈，将在3月7日按计划结束宣言”。菅义伟还对给予配合的餐饮店开出了补助条件。经济再生担当大臣西村康稔表示，许多人对解除紧急事态后疫情可能再次蔓延表达了担忧， 6府县解除宣言是在贯彻防疫措施基础上 “附带条件的解除”，将根据各地知事的判断来要求餐饮店缩短营业时间。　　目前，政府的旅游支援项目“Go To Travel”处于停顿状态，暂时不会重启。对于因紧急事态宣言而收紧的入境政策，日本政府表示即使全面解除宣言，也不会立即放宽入境限制。东京奥运会是否允许外国观众入境观看比赛，目前尚未确定，国际奥组委将在4月底作出判断。日本入境限制政策何时放宽，或许要配合奥运会实施，一度开放的商务人士和留学生入境依然处于关闭状态，为了防患疫情死灰复燃，可能会延迟到最后一刻。　　二、普及疫苗接种。相比于欧美各国，日本的疫苗接种是比较迟缓的。2月17日，日本首例接种在国立医疗机构东京医疗中心进行。分数批运抵日本的辉瑞疫苗将率先用于抗疫医护人员，除了医生和护士，还包括急救队员和保健师，总计达470万人，但明确的接种日程不明。　　厚劳省原本制定的接种时间表显示，3月中旬对于医生和护士、急救队员、保健所职员等约400万人，确保启动接种体制；随后是65岁以上老人将成为对象；其他人群接种预计在4月以后。　　负责疫苗接种事务的行政改革担当大臣河野太郎2月24日宣布，限定数量的老年人接种从4月12日开始，将改善配送与系统相关问题，然后依次扩大，4月26日全面开始给老年人接种新冠疫苗。政府原本力争4月1日开始老年人接种，延后决定将影响到整个接种计划。河野太郎在26日表示，3600万名65岁以上老年人所需疫苗将在6月底前向全国配送完毕。多数地方政府可能7月起面向65岁以下的普通居民开展广泛接种。由于需要间隔3周接种2次，到东京奥运会开幕式的7月23日前，估计大部分居民很难完成接种。　　分析指出，日本接种延迟的背景是疫苗供应量不足，国际争夺战打响；而让大多数社会成员完成疫苗接种，又是顺利举办东京奥运会的前提——面对现实的两难境地，尽快普及疫苗注射是抑制新冠疫情的不二之选，从中可以检验日本政府的议价能力和工作效力。　　三、全力办好奥运。经历了新冠疫情的连续打击和沸沸扬扬的人事变局，再加上舆论和民意对于疫情下继续举办奥运的反对声越来越高，让东京奥运会已经变得一地鸡毛，但日本政府和国际奥委会依然强调必须举办一届成功的奥运会。日本政府、奥组委、东京都、IOC和国际残奥委会（IPC），近期将举办五方磋商，详查疫情和会务，决定东京奥运会的命运。　　日本解除紧急宣言，至少在国内为正式启动奥运会进程开了绿灯。日本国内圣火传递将在3月25日开始，东京奥组委会将尽早出示观众的整体方案。有奥运相关人士认为，在全球新冠疫情未平息的情况下，很难接纳来自海外的普通观众。为此，日本政府与IOC协议，把敲定观众人数上限以及如何对待外国观众的期限设定在“今年春季”。　　日本原则上停止海外选手入境，政府正考虑让他们参加东京奥运会和残奥会测试赛等时，作为“特殊情况”允许入境。日本国内3月30日将举行足球世界杯预选赛，4月重启东京奥运会测试赛，这些赛事恐会受到影响。　　日本解除紧急事态宣言后，必须排除干扰，集中聚焦，切实努力做好上述三件大事。与此相比，其他的纷扰和噪音即使容易抓住网民眼球、经常引发媒体亢奋、并为在野党提供了国会论战的炮弹，但与日本重振国运相比都无足挂齿。套用一句日本寺庙里的心灵鸡汤：人生除了死亡，其他都是擦伤。对于当前的日本政府来说，有效控制住疫情，成功举办奥运会，是真正关涉国运的大事，其他真的都不算什么了。　　中文导报第1325期 2021.3.4