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菅内阁抗疫对策陷困境：进退都是地狱
杨文凯 (发表日期:2020-12-13 22:11:55 阅读人次:392 回复数:0)
日本疫情连创新高，天天上头条，却早已不是新闻；日本疫情何时出现翻转，尽快走向平息，才是国民真心期盼的好消息。12月14日晚，日本政府被迫决定在新年前后暂停Go To活动，这也是疫情扩散下的权宜之计。　　12月12日，东京都新确诊感染新冠病毒621人，超过了两天前的602人，创出了新高。同在12日，日本国内确诊感染者超过3041人，创出单日新高，这也是日本自疫情发生以来首次单日突破3000人。在此之前，8月21日，日本国内确认感染者1034例，首次单日新增突破1000人；11月18日，日本国内确认感染者2201例，首次单日新增突破2000人。　　自今年1月16日，日本国内发现首宗新冠确诊病例以来，单日新增从首例到1000例，耗了7个月时间；从1000例到2000例，花了约3个月时间；从2000例到3000例，只用了三周半时间——这意味着日本疫情爆发的加速度与日俱增，也证明了政府呼吁的“胜负三周间”在事实上已经破产了。　　在有效防疫和重启经济方面，日本政府正在陷入了进退两难的悖论。菅义伟首相在官房长官时代，即全力主导推行“Go To Travel”等旅游活动，以重启受到疫情打击的国内经济和大面积冷却的消费市场，但是从现状来看情况不妙。首先，从7月开始发生的第二波疫情，正与Go To 活动开始的时间吻合；其次，入冬之后，日本各地纷纷出现单日最大增幅，11月以来感染规模不断扩大，第三波疫情冲上了高峰。Go To 活动引发了千万级的大流量人口移动，与疫情爆发的直接关系有待检证，但Go To 活动带来了防疫心态的宽松和懈怠是确实的。　　即使到疫情上升的11月中旬，日本首相菅义伟依然对Go To活动表达了信心：“日本全国有约900万人从事旅游相关的工作，为保护地方经济，推进观光立国政策，有必要在防疫对策和旅游复苏上实行两手抓，并努力克服目前的困难。”为了控制疫情，日本政府专家组提醒要预见到医疗崩溃的危机感和现实性，新冠对策分科会的尾身茂会长在12月11日的记者会上明言“依靠个人努力而防疫的阶段已经过去了”，“医疗机构要同时兼顾通常医疗和新冠对应，变得越来越困难了”，他多次建议政府暂停旅游推广活动“Go To Travel”。对此，执着于恢复旅行业的菅义伟首相称，“还没到那个地步，而经济一旦崩溃就不好办了”。　　然而，疫情飙升，医疗告急，形式比人强。民间呼声逐渐高涨，人们担心政府继续鼓励外出旅行，会导致疫情进一步恶化。大阪府和札幌市已自行宣布暂停Go To 活动，而东京都和名古屋市也进入了暂停活动的调整阶段，这可能让Go To 活动变得形同虚设。对此，有执政党干部哀鸣：进也是地狱，退也是地狱。　　日本的新冠防疫被称为“佛系防疫”，除了安倍主政时期的4、5月间发布过紧急事态宣言以外，政府基本没有什么有效的实锤措施，主要寄望于通过国民的自肃和忍耐来抗衡病毒。但时间延长，再高的觉悟、再强的忍耐都会产生疲劳感，而第二波特别是第三波疫情的高涨，就是国民的防疫疲劳在病毒面前败下阵来的明证。从安倍内阁到菅义伟政权，对此负有无可推卸的责任。　　佛家言说：能行霹雳手段，方显菩萨心肠。而日本人的国民性格、社会常识、行事方式，乃至领导人的个性等，都意味着日本政府在防疫抗疫方面不可能出手霹雳手段，所以疫情得以反复卷土重来，成为尾大不掉的毒瘤，这是对国民最大的不仁。疫情发生至今，日本政府瞻前顾后，犹豫再三，出台了三次补充预算总额超过400兆日元，多为缓解新冠疫情带来的经济冲击，而无关防疫抗疫本身。　　截至12月13日，日本国内累计感染者为18万630人，新冠死亡达2601人，即时重症患者达583人，所有的指标都在继续更新纪录，疫情初期的防疫优等生已经沦陷了。医疗崩溃的脚步声由远而近，自卫队应邀派遣防疫人员进入北海道和大阪府，已是前兆。日本防疫走到今天这一步，控制不住疫情的爆发性增长，正是“防疫小步跑、温水煮青蛙”的必然结果。目前来看，日本的希望最后系于新冠疫苗一途，能否在大规模疫苗接种后迅速抑制病毒，近则关系到明年的东京奥运会，中则关系到菅义伟的政治生命，远则关系到日本的经济和未来。　　有关于Go To活动，中央政府与地方自治体之间存在着认识上的错位，进退步调并不一致。菅义伟政权枉顾有识专家的警钟而放任疫情继续扩大，必将引来舆论和国民的批判；而菅义伟如果顺势撤回自己高举的Go To活动的大旗，也会影响到首相的威信和执政团队的向心力。可见，曾经作为菅义伟上位的看板政策的Go To活动，或已沦为菅义伟政治生涯的滑铁卢。　　事实上，日本疫情连日走高，菅义伟内阁的支持率却不断下滑，两者之间形成了对称性的鲜明反比。据每日新闻与社会调查中心在12月12日实施的全国民意调查，菅义伟内阁的支持率从11月7日调查时的57%直落17个百分点，落至40%，而不支持率则上升13个百分点，达到49%。菅义伟内阁起步至今不过三个月，支持率就从超过70%跌至40%，而不支持率首次超过了支持率，其抗疫不力是最重要原因。对于菅义伟内阁的新冠对策和防疫作为，给予积极评价的比例只有14%，不予评价的负面回答占62%。国民对日本的医疗和检查体制感到不安者高达69%，也有57%的人认为政府应该再次发布紧急事态宣言。连日高企的第三波疫情，让越来越多的人感到了危机感，也对新内阁表达了失望。　　更值得注意的是，12月12日，在菅义伟首相相隔2个半月举行记者会见后，包括朝日新闻、每日新闻、读卖新闻、产经新闻、日经新闻等主要报纸的社论，都对首相进行了批判，涉及到抗疫不力和GoTo活动不决等，即使被指为“执政党媒体”的读卖和产经，也表达了严厉的措辞而令人惊讶。据共同社调查，76%的人回答防疫应该优先于一切；更有媒体记者写道不愿意明年的东京奥运会开成新冠奥运会，菅义伟政府必须以有效措施对民意作出回应而不是拖延与回避。　　　　中文导报第1215期 2020.12.17