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日本防疫三阶段：安倍举行国民总动员
杨文凯 (发表日期:2020-03-01 17:30:04 阅读人次:488 回复数:0)
在日本抗击新冠病毒屡现后手、国内疫情出现蔓延的情况下，日本首相安倍晋三在2月27日决定吁请全国小中高校一起停课休校，直到春假为止。2月29日，安倍举行了疫情发生以来的首次公开记者会见，举国关注。　　日本国内疫情发展面临分水岭(濑户际)，政府却背负着防疫犹豫不决、为世界提供了失败样本的骂名。在此关键时刻，安倍首相举行紧急会见，名义上是对全国休校做出说明，实际上可以看作是为抗击疫情而举行的国民总动员——安倍向国民派发定心丸的同时，提出了政府必须履行的政策措施，表明了首相应该承担的政治责任。安倍在会见中，神情镇定，态度诚恳，思路清晰，对策到位，向日渐感染恐慌情绪的社会大众传递了理性和平静的声音，很大程度上获得了理解，赢得了好感，为国民度过非常时期注入了信心。　　新冠疫情发生以来，日本的防疫抗疫可分为三个阶段。首先，实行“水际对策”，意在御敌于国门之外，阻止传染病毒登陆上岸，但随着钻石公主号停靠横滨港和数次武汉撤侨，海上隔离失败，输入性病例出现，水际对策被打破。其二，日本依据《感染症法》，把新型冠状肺炎列为“指定感染症”，实施感染者全员隔离治疗，重点在于控制登陆之敌聚而歼之，但随着感染地域四处开花，不明路径感染者增多，感染人数直线上升，民心浮动，社会焦虑，日本防疫接近失控边缘。其三，以2月26日政府发布防止感染扩大的基本方针为标志，日本实施“重症收治，轻患家养”对策，目标是尽可能延缓疫情蔓延的速度、压低疫情高峰的峰值、保证医疗体系不受过度冲击而崩溃、把国内的健康损失控制在最小限度。这需要全体国民的配合，意味着日本进入了全民防疫新阶段。　　本次新冠肺炎全球蔓延，攻陷了六大洲。世界卫生组织把全球风险级别由“高”提升到“非常高”，因为全球已有61个国家确诊了7200例新冠感染，死亡108例，而且死者还在不断增加。在中国大陆以外，韩国、伊朗、意大利出现短期爆发态势，日本如果算上钻石公主号的确诊人数，也是名副其实的重灾区，且现有医疗资源已被邮轮感染者占用大半，本土防疫能力备受压力。　　目前，安倍政权面对的形势颇为棘手。阻止新冠病毒蔓延，保障国民健康安全，是当仁不让的首要任务，但还不是全部——在国会需要应对在野党喋喋不休的质询和批判，在社会要照顾各行各业和不同人群的利益和需求；对外要谨慎顾及外交的平衡，对内不能逾越法律的范畴。防疫对策绝不是简单的医疗体制和公共卫生问题，还会造成到旅游的停滞、经济的衰退、社会心理的惶恐和逆反，等等，更会影响到寄托着日本世纪新希望的东京奥运会，带来诸多不确定性。这种时候，安倍需要展示政府的责任、政治家的魄力、首相的担当、个人的意志，给动摇的社会以某种切实的确定性，打消似是而非的疑虑，显示力挽狂澜的勇气。　　安倍首相的紧急会见，以政府“想定最坏的事态而做好准备”为前提，阐述了相关的方针和措施。安倍表示，未来一到两周是决定疫情在日本传播快慢的关键时期。为阻止疫情蔓延，必须采取一切手段。希望每一位日本国民予以合作，因为仅靠政府无法取得抗疫的胜利。安倍的会见只有半个多小时，却表明了态度，给出了对策，其丰富的内涵满足了公众的期待，相当程度上达到了稳定民心的预期和目标。　　在记者会上，安倍率先回应了近期一系列疫情遏制对策所引发的争议。安倍表示下定决心采取一切举措遏制疫情在日本国内扩散，包括暂停大型体育赛事和文化活动，要求体育场馆和自助式餐厅等场所停业，要求日本全国各地学校停课等。　　27日晚，安倍敦促全日本中小学从3月2日起停课，直到春假开始。尽管政府呼吁并不具备法律约束性，最终由地方政府、学校法人判断决定,但如此大规模的学校停课，涉及全日本近3.5万所学校、约1280万人，在战后的日本尚属首次。政府此举毫无预兆，再加上停课产生诸多问题，众多民众无所适从。　　对此安倍表示痛下决心，“要把孩子们的健康和安全放在第一位，为大多数孩子和教师在日常生活中长时间聚集而产生的大规模交叉感染风险做好准备”。他宣布，政府将建立专项基金，帮助企业应对双职工家庭的困局，为疫情期间需要照顾孩子而无法上班的企业员工提供补助。　　安倍还表示，政府将动用2700亿日元的预备金投入抗疫，用十天时间制定第二轮紧急对策， 3月中旬使用新仪器可使检测时间由目前的6小时缩短为15分钟，PCR核酸检测能力每天提升到4000件，新冠病毒检测将在下周内适用医疗保险，全国确保5000张新冠治疗病床等。针对已经出现的社会恐慌，安倍表示，日本的卫生纸大都是日本原产，存货充足，没有理由抢购；3月份的口罩市场供应量为6亿枚，口罩不足局面可以得到缓解。　　安倍还指出：东京奥运会万全准备，如期举行，日本将为运动员和观众们送上一届安全、安心的大赛；中国最高领导人对日本举行国事访问意义重大，正在稳步推进；执政党将在国会与在野党保持沟通与合作，采取必要手段，防止疫情扩散，保护国民健康安全。　　安倍会见提出了一系列实锤的对策，为广大国民提供了安心感。事实上，面临非常时期的政府需要以非常举措甚至霹雳手段来对应危机，也需要每一位国民的配合与支持。尽管大规模的休校停课、社会停摆影响面甚广，引起民怨吐槽在所难免，但所有的道理大家都懂，国民需要首相亲自现身在第一线，看他展示政治态度，听他履行说明责任。　　安倍首相面向全国民众明确表示:我一直强调政治就是结果责任，我自身绝无逃避责任的想法。作为内阁总理大臣，应该守护国民的生命与生活，我决心站在如此重大责任的前列，这份决意始终不会改变。安倍的诚恳表态展现了首相的魅力和能力，获得了多数人的认可和理解。这是一场近乎国民总动员的会见，或将成为日本防疫抗疫的社会心理分水岭。　　　　中文导报第1277期 2020.3.6