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参议院选举鸣锣：再创2/3奇迹成焦点
杨文凯 (发表日期:2019-07-06 17:06:06 阅读人次:505 回复数:0)
7月4日，日本参议院发布选举公告，选举战正式鸣锣。本次日本国会第25届参议院选举，或是安倍执政期内的最后一次大选，如果他在2021年9月任期届满时不再四选自民党总裁而正常退任的话。已经历时6年半的安倍长期政权，将在本次选举中接受国民评价。　　6月底，安倍晋三自诩执政以来日本“政治安定”，这次选举最大焦点是“继续在安定的政权下推进改革，还是退回到混乱的过去”。7月3日，他在朝野党首讨论会上表示，执政自民党和公明党将此次选举“胜负线”定为“含非改选在内的议席数确保过半”。　　日本参议院议员任期6年，每三年改选一半议席，本次将改选2013年当选的参议院议员。修改后的日本《公职选举法》将参议院额定议席从242个增至248个，本次选举议席将增加3个至124个，包括74个选区名额和50个比例代表名额，选举结束后参议院议席总数为245个。　　本次，各党候选人将就选举区和比例代表共计124个议席展开竞选，共有370人报名参选。参议院确保过半，就是达到123席。目前，执政联盟握有70个非改选议席，只要拿下53个议席即可达到目标。实际上，选举的最大焦点是能否达成修宪所需的三分之二议席，这意味着修宪势力需要在选举中获得86个席位，依然阻力不小。　　日本自明治以来形成了众参两院体制。参议院在很大程度上继承了战前贵族院的形制，被称为“良知之府”、“再考之府”。三年一次的参议院选举时间固定，可视作执政党的“期中考试”。参议院选举制度以保持“稳定”为主，每三年改选半数，维持政治版图不会发生太大变化，既保证大党获得一定优势，也能容纳小党派的存在。　　《日本国宪法》第59—61条规定了众议院在审议法律、预算以及批准条约批准方面的优势地位，对于参议院的“再考”地位产生了影响。日本长期以来都是自民党独霸议会，偶尔也有在通常选举中丢掉单独过半数的情况。在众议院采用复数选区制的时代，执政党获得2/3以上议席的概率很小，但第44、46、47次总选举中执政联盟（自・公）均获得2/3以上众议院席位，可称为“安倍奇迹”，本次能否在参议院选举中复制2/3奇迹，成最大看点。　　日本在野5党联合起来，集中声讨安倍政府的社会保障和经济政策，欲联合多党之力抗击自民党，打一场针对修宪势力的“阻击战”，预计修改宪法、增加消费税，养老金问题等将成为朝野各党争论的焦点。最大在野党立宪民主党党首枝野幸男认为，安倍政权没有让民众切实感受生活改善，需要改变；国民民主党党首玉木雄一郎指出，民众应该获得生活安心，而不是政权安定。不过，立宪民主党和国民民主党在创建后首次参加参议院选举，在野党面临着历练。　　无独有偶，2019年是12年一度参议院选举和同一地方选举同年举行的“猪年”。上一次安倍政权举行同时选举是2007年，自民党最终仅获得37个议席而惨败，首次失去参议院第一大党地位，造成了“众参扭曲国会”局面。安倍首相在选战失利两个月后怏怏下台，令人记忆犹新。本次执政联盟虽无大患，亦有小忧。　　忧虑之一是年金。日本金融厅6月初报告称，日本人夫妇65岁退休后如再活30年，领取养老金对比生活费支出的资金缺口总共将达2000万日元。报告结论引发日本社会广泛忧虑，遭到在野党激烈批评和质询。虽然安倍政府拒绝接受报告，但此事强烈发酵，已对自民党选情产生负面影响。　　忧虑之二是消费税。日本政府计划10月将消费税率从8%上调至10%。安倍首相表示，提高消费税是为了充实财政收入，应对少子化以及确保社会保障金的支出。但在野党均反对提税，认为此举会打击日本经济。安倍此前已经两次以影响经济为由推迟提税，本次再闯消费税 “鬼门关”，选民意见两分，实施前途莫测。　　忧虑之三是修宪。安倍的政治夙愿是谋求修改和平宪法，欲将自卫队写入宪法第九条，使日本成为“正常国家”。根据日本修宪程序，发起修宪动议需要在众参两院分别获得三分之二以上议员支持。目前执政联盟在众议院握有三分之二以上多数议席，还有日本维新会等在野修宪势力支持，可以说是离跨越政治门槛最近的一次。舆论普遍认为，拿下修宪所需的三分之二参议院议席，才是安倍真正的目标。当然，即使修宪动议后还需交由“全民公投”表决，要过“民意关”也不容易。　　在外交方面，5月，安倍成功接待了美国总统特朗普访日，成为世界主要国家领导人中与特朗普走得最近的一位；6月，日本成功举办了G20大阪峰会，彰显了外交大国的实力和魅力；去年以来，日中关系获得大幅改善，两国首脑实现互访，日本各界对安定关系表示欢迎；7月1日，日本政府对韩国施行半导体液晶原材料出口管制，在政治和历史分歧中迎合国民反韩情绪，或在选举中获得民意加分。另一方面，安倍政府向俄罗斯争讨战后留存至今的北方领土而了无进展、与朝鲜解决绑架日本人质问题而没有获得回应，多少会有负面作用。　　根据调查和预测，执政党胜选料无悬念，而能否创造2/3奇迹,还需成事在天谋事在人。共同社民意调查显示，31.3%的调查对象会在选举区投票时支持执政党候选人，20.3%支持在野党候选人；比例代表选区，28.8%的将投票给自民党，9%投给立宪民主党。目前，安倍内阁所获民意支持率是47.6%，不支持率44.1%。64.1%的调查对象认为，应重新考虑继续施行安倍经济学，26.7%支持延续政策。　　中文导报第1246期 2019.7.11