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粤港澳大湾区建设前景超越东京湾
杨文凯 (发表日期:2019-02-01 11:19:20 阅读人次:520 回复数:0)
粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2017年7月1日，在习近平主席见证下，由国家发改委牵头，粤港澳三地政府签署了大湾区建设框架协议； 2018年10月23日，习近平主席宣布，全球最长跨海大桥“港珠澳大桥”正式开通。随着粤港澳大湾区建设领导小组正式成立，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布在即，作为千年大计的粤港澳大湾区建设已经万事俱备，蓄势待发。2019年新年伊始，中共广东省委在1月3日召开了十二届六次全会，更提出了举全省之力推进粤港澳大湾区建设的目标。　　与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区为代表的世界级湾区相比较，粤港澳在区域优势、经济体量、人口规模、土地面积等方面或已望其项背，但在人均发展水平、城市化精细管理、高质量人文生活品质、开放式创新所需要的自由环境等方面尚有差距。目前，粤港澳大湾区进入高速发展阶段，未来有更大的发展纵深，可以搭建更大的舞台、书写更宏伟的篇章，对中国经济的引领和示范作用巨大。　　日本首都圈东京湾，凭借先进制造和科技实力成为第三个世界级湾区。由于粤港澳与东京湾在人口、地理、产业布局、制造业崛起等方面具有可比性，可以互相学习借鉴，促进共同发展。从东京湾的发展经验来看，以下几点值得坚持和借鉴。　　其一、坚定不移地以制造业为中心，合理布局，协同发展　　同为东亚国家，制造业是日本的立国之本，也是中国经济的重中之重。东京湾是著名的“产业湾区”，在产业空间布局上实行专业分工、错位发展。60年代，东京就实施了“工业分散”战略，机械电器等产业迁移至横滨、川崎，钢铁能源等迁往千叶，形成并发展为京滨、京叶两大产业聚集带和工业区。东京中心城区强化了高端服务功能，重点布局了高附加值、高成长性的金融等服务行业，吸引总部经济，打造奢侈品生产业和文化娱乐产业。目前东京大湾区内拥有38家世界500强企业，是粤港澳大湾区拥有17家的2倍以上，突显制造业强势。　　其二，加快产业集群，追求经济规模，坚持发展之路，坚持做大做强　　以东京为中心的首都圈，包括东京都、神奈川县、琦玉县、千叶县等“一都三县”，人口3800万。在经济体量上，仅东京都的GDP将近一万亿美元，首都圈的GDP规模超过了韩国的经济总量。东京“一强集中”的趋势明显，“虹吸效应”超强。　　粤港澳大湾区建设规模宏伟，愿景远大， 2030年整体经济规模将为现在1.38万亿美元的3倍以上，达到4.62万亿美元，几可匹敌目前日本全国的GDP，除了超强制造业，还会成为世界性技术创新、金融、航运、贸易中心。粤港澳大湾区必须坚持做大做强，发展才是硬道理。　　其三、建设互通互联的交通网，不遗余力地打造大进大出的便捷通道　　环绕着巨大的东京湾，这里有东京、横滨、千叶、川崎、横须贺和木更津等六大港口以及数个专业码头，与羽田、成田两大国际机场，还有多条新干线和放射状高速公路一起，构成了东京湾区海陆空立体交通网，为人流、物流的大进大出提供了有力支撑。　　粤港澳大湾区是中国交通最发达地区之一，香港、广州、深圳等超级都市拥有巨型机场和世界级港口码头，港珠澳大桥开通和香港进入高铁时代，使粤港澳交通网如虎添翼。中国的大交通建设，全国一盘棋，区域统筹，速度快，效率高，有利于更快更善更合理打造便捷通道。　　其四、建设城市群，疏解城市病，全面提升精细化管理水平　　东京大都市圈依托东京湾发展起来，形成了东京、横滨、川崎、千叶、船桥、埼玉等大城市和市原、木更津、君津等工业重镇，以及镰仓、川越、佐原等历史文化名城和众多中小城市组成的大城市群。东京湾区，对大规模人口聚居的城市管理卓有成效，从基础设施建设到精细化管理；从保持国际化和开放性到无限缩小城镇差距，都位居世界前列，在不断提升城市管理和运营能力，持续改善公共环境，提高生活品质各方面，积累了超高水平和能力。　　粤港澳大湾区地理上已经融为一体， 11个城市（9+2）如何统一规划布局，形成城市梯队，贯通公共出行，有效分散人口，各自做出特色，打造宜居、宜业、宜遊的优质生活圈，东京湾都市群的发展模式和经验值得借鉴。两地可围绕环境治理、交通规划、行政服务、生活便利、垃圾分类、服务业经济等课题互相取经，获得启迪。　　其五、有效利用在日华人的人才和力量，搭建两大湾区的交流和沟通桥梁　　新华侨华人旅日超过30年，他们拥有的学养、经验、人脉和资源，是两大湾区之间最直接的交流和沟通桥梁。比如，东京经济大学周牧之教授长期研究日本大城市群和世界大湾区发展，是这方面的知名专家。在日中国科学技术者联盟、日本华人教授会议、全日本中国人博士协会、日本中华总商会、日本广东同乡会等社团组织，汇集了各个领域的专家学者和经营人才。粤港澳大湾区如能合理有效地利用在日华人的人才和力量，既能在规划和建设过程中获得事倍功半的成效，也能为在日华人参与大湾区建设、奉献心力提供机会和渠道，值得提倡。　　中文导报第1224期 2019.1.28