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走自由贸易王道反保护主义霸道
杨文凯 (发表日期:2018-03-25 23:44:28 阅读人次:603 回复数:0)
山雨欲来风满楼。北京时间3月23日凌晨，美国总统特朗普签署了题为“中国经济侵略”的总统备忘录，依据美国《1974年贸易法》第301条款，宣布将对中国进口商品大规模加征关税，涉及商品规模高达600亿美元——这意味着一直处于“狼来了”状态的美中贸易战打响了第一枪。　　特朗普表示，这只是第一步，还会将“中国歧视性技术许可做法”诉诸WTO，同时采取措施限制中国企业对美投资并购，可谓多管齐下，对中国痛下狠手。　　回顾历史，上一次美国大规模动用301条款，还是上世纪末80年代的美日贸易纠纷案。当时，美国贸易代表总计向日本发起了24例301条款案件调查，美国提出了改善贸易失衡的诉求，几乎全部迫使日本政府做出让步和妥协，自愿限制出口、开放市场、提高对外直接投资等。随后，日本泡沫经济崩溃，进入了漫长的“失去的20年”。　　曾在80年代参与了对日经济贸易战的美国贸易代表罗伯特•莱特希泽本次再作冯妇，从2017年8月18日主导对中国发起“301调查”，到特朗普宣布签署备忘录，历时218天。期间，去年11月特朗普访华获得2535亿美元合同，刷新了世界经贸合作史新纪录；今年3月初，中财办主任刘鹤访美寻求沟通，但最终难阻美国正式发动对中贸易战。　　之前的3月8日，美国总统特朗普签署了命令，正式宣布对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的关税，其打击目标则是全球最重要的钢铁和铝产品生产国之一的中国，也为全面开打贸易战做出了铺垫。　　如何认识并对应这一场迫在眉睫的全球第一和第二大经济体之间的贸易战，如何不让这场贸易战升级扩散，进而危及世界经济的发展，需要理性的态度的现实的对策。　　首先，近年来以美国为代表的西方大国，政治上的民粹主义、经济上的保护主义抬头，但在全球范围内，自由贸易是王道，经济全球化是主流，依然是不变的方向；开放市场、经济融合、国际合作，依然是创造经济机遇和繁荣的最好方式——这是坚定的理念，更是不变的信念。　　中国领导人一贯主张，在世界经济形势不容乐观的情况下，各国应精诚合作，坚持贸易自由化原则，让经济全球化的成果惠及每个国家，而以邻为壑的贸易保护政策，违背了比较优势原理和经济发展的历史事实。贸易战会损害高度开放的中国经济，但无论如何，中国都会迎难而上。中国庞大的国内市场和强大的政府动员能力，使我们面对贸易壁垒有了更多的经济发展选项。　　为此，中方坚决反对美方这种单边主义和贸易保护主义行径，并表示“如果有人非要逼迫我们打，那么我们一不会怕，二不会躲”，定会采取所有必要措施迎战，以捍卫自身合法权益。　　其二，自由贸易以公平互惠为原则，长时间的贸易不平衡是难以持续的。中国在中美贸易中长年顺差，实源于美国的经济结构和消费习惯，冰冻三尺非一日之寒，但中国对美贸易顺差在2017年达到了创纪录的2758亿美元，而美方统计中方顺差超过3700亿美元，还是让美方感到震惊。特朗普直截了当要求中方削减1000亿美元顺差，中美贸易摩擦已是“箭在弦上、不得不发”了。　　据白宫贸易与经济政策主任纳瓦罗说，从尼克松与基辛格时代开始，美国一直认为透过经济开放，就会促成中国民主化，但美中贸易一直并非公平互惠， 15年来历届美国政府都尝试改变这种不公平，从小布什总统到奥巴马总统，多次启动了美中经济对话，但情况没有改善，所以必须推出严厉政策。另外据透露， 2015年李克强总理宣布了“中国制造2025”行动纲领，中国希望在人工智慧、机械化量子计算机等方面取得成就，都与美国产生竞争，涉及到了美国的国家和军事安全。　　作为全球屈指可数的制造业和科技大国，中国一方面不断积累实力欲改变全球贸易体系和产业分工，另一方面又向美国所剩不多的产业强项和科技制高点发起冲锋，与美国形成正面冲突在所难免。如今特朗普把中国置于战略对手的位置上，祭出了贸易大战杀手锏，对寻求全面复兴的中国是一次挑战，更是一次考验。　　其三，天下之大，事缓则圆。美中发生正面冲撞，天罡对地煞，不仅两国自身会遭受惨重损失，其溢出效应更会殃及亚太地区和世界经济，这是世人不愿看到的。为此，充分利用备忘录签署到实施之间宝贵的窗口期，美中展开谈判协商，以妥善方式回避开打贸易战，仍是众望所归，也是最上策。　　按照白宫消息，加征关税的货物清单将会在15天内公布，经过30天公示后，将对清单上中国商品加征25%的从价关税。这意味着未来30天—45天，在最终清单公布前，双方仍可能通过谈判找出可能的解决方案。　　3月23日，在中国对外经贸大学论坛上，两位前美国贸易代表苏珊·施瓦伯（老布什时期贸易代表）和迈克尔·弗罗曼（奥巴马时期贸易代表）均表示，虽然贸易不平衡、合资、知识产权保护是急需解决的问题，仍然不希望看到中美之间的贸易战。中国外交部发言人华春莹也表示，希望双方能平心静气坐下来，透过对话及协商寻求解决方法。　　当然，本次特朗普宣布对中贸易战正式开打，在时间和空间的节点上都不是偶然的，其决策的果敢、手段的强硬、措施的严厉、后果的严重都是不容怀疑的，必须充分应对。也许，贸易战只是一个入口，围绕着中国的地缘政治也在同时展开——美国国会通过了《台湾旅行法》，美台高层互访蠢蠢欲动；朝韩、朝美首脑会谈紧锣密鼓，甚至不排除实现美韩朝三方会谈；美国军舰在南海闯入12海里领海，挑衅常态化。特朗普美国在大打台湾牌、朝鲜牌、南海牌同时，又打出了最重的贸易牌，其目的是诱导中国挺身应战，而中国反制的代价可能延缓或丧失发展的战略机遇期，如此修昔底德陷阱不可不察，更不能不防。　　　　中文导报第1184期 2018.3.29