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杜特尔特的反美亲日和华能够走多远
杨文凯 (发表日期:2016-10-30 22:03:27 阅读人次:707 回复数:0)
过去10天里，菲律宾总统杜特尔特先后出访了中国和日本，成为国际政治和地区局势当仁不让的主角。　　在阿基诺三世时代，菲律宾是美国的重要盟友，也是美国重返亚太战略的桥头堡。菲律宾虽然是南海纷争的当事国，但在中美角力南海仲裁的大背景下，菲律宾基本上扮演了一个配角。不过，图特尔特上台执政后，一切都变了。　　菲律宾总统杜特尔特10月18-21日高调访华，在多次通过暴力语言表达反美激情的同时，向中国伸出了和平橄榄枝。中国政府高度重视杜特尔特到访，安排四名政治局常委与杜特尔特会面，给予了不同寻常的接待和荣誉。中国还同菲律宾签署了13份文件，协议金额高达240亿美元。中菲关系发生神逆转，实现了转折性恢复。　　访华满载而归之后仅四天，被日本媒体称为“暴言总统”的杜特尔特又踌躇满志地飞抵东京，从25日起对日本展开三天工作访问。杜特尔特访日期间，在不同场合继续狂喷美国，继在中国声称要与美国在外交上分手之后，又在日本宣称要把美国驻军从菲律宾赶出去。他的率性行动和大胆话语，让日本政府忐忑不安，让安倍晋三首相为“请神容易送神难”感到头痛，也使中国方面异常关注他在日本说些什么，做出什么承诺。　　一直以来，日本与菲律宾关系良好，由日本主持的亚洲开发银行总部就设在马尼拉。日本还是菲律宾的最大贸易国、最大投资来源国、最大援助国。杜特尔特及其家人与日本常有往来，对日本印象良好。本次访日，急于提升国内经济、希望获得更多援助的杜特尔特也展示了“亲日家”的态度。　　根据外务省公布日菲会谈纪要，安倍表示要对杜特尔特重视的海洋安全、反恐、民族纠纷、长期经济发展计划实施重点支持。安倍把“海洋安全”放在首位，可谓用心良苦。对此，杜特尔特就南海问题表态两点：一是将依据仲裁结果、在适当的时机、在海洋法框架下谋求和平对话；二是菲律宾和日本的状况相同，会同日本站在一起，请日本放心。杜特尔特模棱两可的发言，同时照顾了中国和日本的立场，显示了现实主义的外交手腕。自然，有杜特尔特狂喷在先，安倍希望充当和事佬劝阻其不要 “反美”未能如愿。　　本次，杜特尔特访日收获颇丰，日菲签署了军事和经济协议。据报道，日本将为菲律宾海洋安全等项目提供约210亿日元（约合2.1亿美元）贷款，包括日本向菲律宾再提供两艘海岸巡逻舰和T-90训练机。2014年6月，菲律宾前总统阿基诺三世访日时，曾获赠10艘全新的巡逻舰艇以及11.52亿日元的资金援助。本次首脑会谈后，日方还宣布向杜特尔特的家乡棉兰老岛提供50亿日元（约合4755万美元）的农业发展贷款，支持农户扩大规模和开展新业务。　　菲律宾总统杜特尔特自6月30日宣誓执政以后，在南海问题上回归和平的谈判手段、坚持独立的外交立场、对中美的政策发生转变，某种程度上缓和了南海局势，给地区安全局势带来了新示范和新可能。明年，东盟迎来50周年，届时菲律宾将担任轮值主席国，所以杜特尔特的外交转向也会直接影响到东盟的立场和选择，使得因中美对峙而备受困扰的东盟可以回避直面冲突的危险。　　上台以来，杜特尔特以其极富个性的夸张语言，在国际舞台上对菲律宾的百年盟友美国“拳打脚踢”，同时对美国在东亚的最大军事同盟国日本表示和睦亲近，更对南海争端的当事国中国展开和平攻势，甚至表示菲律宾愿意跟着中俄一起干。杜特尔特提出大反转式的“反美亲日和华”外交政策，是否是异想天开的政治狂想，能否在现实世界中行得通，都需要时间来证明。而媒体对于杜特尔特的兴趣基本都集中在“大嘴脏话”上，如果他真的接受“上帝的警示”而不骂脏话，估计就上不了头条，狂欢的媒体会寂寞许多。　　杜特尔特上台不久，就在国际舞台上大展拳脚，无论是盟友还是对手都惊呆了，但不可否认他是一位现实主义政治家。媒体天天关注杜特尔特又说了些什么，其实真正值得关注的应该是他得到了什么。目前来看，他已从中国得到了240亿美元的承诺，又从日本得到了“两舰一机”还有50亿日元援助。美国总统奥巴马行将下台，他现在骂得越凶，走得越远，恰可以为明年回头与新上台的美国总统讨价还价增添砝码。　　在菲律宾享有高支持率的杜特尔特，究竟是政治大师还是国际流氓，他的平衡外交和钢丝外交能够走多远，吃了原告吃被告的政治算盘还能打多久，值得观察。　　中文导报第1117期 2016.11.3