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震灾5周年：灾后复兴任重道远
杨文凯 (发表日期:2016-03-12 17:24:32 阅读人次:719 回复数:0)
东日本大地震、海啸及核泄漏的复合型灾难发生以来，每年的3月11日都是一个悲伤和悼念的日子。　　在灾难发生5周年的日子里，日本政府在东京国立剧场举行追悼仪式，悼念在2011年巨大灾难中的遇难者。日本天皇和皇后夫妇、政府代表、外国使节等1200人出席了追悼仪式。会场正中央竖立着花团簇拥的“东日本大地震牺牲者灵位”，还摆放了产自福岛县、象征未来与希望的油菜花。在全国各地，市民都自发举行了默哀和追悼活动。　　5年前的3月11日14时46分，日本东北地区的福岛、宫城、岩手三县发生罕见强震，并引发大型海啸导致福岛第一核电厂发生核泄漏事故。当局数据称，这“三重灾难”直接导致15894人死亡，2561人行踪不明，而在避难中过程中死去的难民也有3400人。目前，受大地震和福岛核电站事故影响，超过17万灾民背井离乡，在日本全国各地避难。在东北三县重灾区，仍有5万多人生活在临时板房中，灾区重建依然面临众多课题。　　在宫城县名取市地区，有7000多人死难，现在竖起了一座高高的纪念碑，呼唤人们牢记海啸灾害。在福岛县，有10万居民因为核污染灾害而无法返回家园。在岩手县，当年的海堤不足以保护居民，现在有一个更高更牢固的海堤正在进入完工阶段。3月9日，位于福井县和滋贺县之间的高滨核电站，完全重启仅数天就被法院勒令关停，本次司法判决重创了安倍晋三政府推进重启核电站的方针，也在4月电力零售自由化之前打乱了关西电力公司的计划。在东京电力公司门外，反核人士高举布条，呼喊“还我家乡”。　　过去5年来，东北地区的灾后重建进展缓慢，举起要因：办理手续花费时间；人才和资材都严重不足；取得重建用地困难重重，等等。尽管现实严峻，日本首相安倍晋三发表谈话仍表示：我们决不能让灾害记忆风化，必须从灾害中汲取教训，继续加强防灾措施。他承诺政府会为打造一个耐震坚韧的国家而继续努力。　　有关未来的灾后重建，安倍政府侧重内外两个方面。对内，把宝压在产业创新上，今后5年定位成“复兴创生期”，政府给予充分的财源保证，支援受灾地区自立创生。比如，因核泄漏事故而受到重创的福岛县，现在已经汇聚了一批太阳能发电和锂离子电池的企业，正在成为开拓未来能源社会的“先驱之地”；而常盘自动车道的全线贯通以及JR常盘线在2019年中的全线开通，将为灾区的复兴创生提供有力支持。　　对外，把宝压在外国游客身上，希望有越来越多的观光客来到东北各地，为灾区复兴贡献力量。为此，2016年将成为“东北观光复兴元年”。去年，访日外国人几近2000万人，但到访东北六县并住宿的外国人不过50万人，仅及地震前的水平。政府希望到2020年，能吸引150万外国游客，是目前的3倍。为此，今后5年将组织并招待2000名海外旅行社人员访问东北地区，体验当地的魅力，实施大规模的“东北推广计划”。　　311大震灾对日本社会的冲击和影响是不言而喻的。1945年8月15日，日本战败之后进入“战后国家”时期，其后迅速恢复重新崛起；2011年3月11日，日本遭遇到国难式的天灾人祸，从此日本进入“灾后国家”时期，迄今已经5年了。日本何时能从现实中和心理上走出灾后时期尚未可期，但2020年东京奥运会应该是值得期待的重要时刻。　　尽管灾后复兴是日本最大的“政治正确”，但日本是一个公民社会，灾区重建没有显示出整齐划一的赶进度的急迫性。重建速度太慢，灾区人的不满多得说不完。灾后5年来，日本用于震后重建的预算高达26万亿日元，相当于每个日本人负担20万日元。然而，建材涨价、工费增额等多重因素，让重建预算水涨船高。曾经有估计称，灾后重建会给停滞十几年的日本经济带来转机。现在看来，这种预言过于乐观。据日本复兴厅介绍，5年过去了，在发生核洩露事故的福岛县，仍有4.3万人不得不背井离乡过着避难生活；为灾民建设的公营住宅因地基平整工作而进展缓慢，3县原计划建造约2.9万套住宅，目前仅完成了一半。可见，重建之路依然漫长。　　震后5年,是一个不短的时间段。日本的灾后重建中途半端，日本的防震抗震依然在路上。其实，同预想中的首都直下型地震和南海海槽大地震相比，东日本大地震的人员受害和经济损失尚属小巫见大巫。可见，坐卧在地震、火山、海啸、台风之上，时刻笼罩在巨灾阴影下的日本完全没有居安思危的本钱，而是必须警钟长鸣，时刻准备着。生活在继续，希望在远方。日本人没有丧失信心，每年樱花盛开的时候，新的梦想也会绽放，寄托着对逝者的追思，对生命的期盼。　　中文导报第1087期 2016.3.17