东洋镜

首页 >> 一周话题 >> 2016

	字体∶大中小
朝鲜半岛战云下的中国应对之策
杨文凯 (发表日期:2016-02-21 23:42:43 阅读人次:721 回复数:0)
近期，朝鲜半岛局势紧张，战云密布，颇有一触即发之势。自开年以来，朝鲜连续实施了第四次核爆试验，发射了卫星上天。由于发射卫星与发射远程导弹在技术上相似，朝鲜掌握了远程导弹发射技术，即意味着可以发核弹到美国本土，朝鲜的核威慑甚至核打击力量正在成形。　　对于朝鲜罔顾国际社会劝告，在肆意拥核、破坏地区安全平衡的道路上越走越远，联合国安理会和100多个国家表达了愤慨与谴责。中国、美国、俄罗斯等国将推动安理会出台更加严厉的制裁，让朝鲜为破坏核不扩散机制付出沉重代价。当然，中国也在朝美之间、朝鲜与联合国之间居中斡旋，但迄今效果不彰。　　2月2日至4日，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟紧急赴朝鲜磋商，内容涉及到中朝关系方方面面，以及当前朝鲜半岛形势等。当前，一方面，朝鲜建立在先军体制上的拥核持星的决心毫无改变，任何人的劝说或威胁都不会有效；另一方面，美国也绝不退让，并联合韩日等军事同盟国，摆出了大兵压境的姿态。紧张胶着的半岛态势，使得国际舆论开始揣测，朝鲜半岛可能会再次发生战争。　　近期照片显示，美国空军大批F-22A战机增援日本，摆满停机坪。日本防卫省透露，美国空军横田空军基地部署了14架F-22隐形战机，这是“一种极不寻常的做法”。韩国国防部和韩美联合司令部消息称，继出动B-52战略轰炸机、“北卡罗来纳号”核动力潜艇和F-22“猛禽”隐形战机后，美军将增派B-2“幽灵”隐形战略轰炸机、“斯坦尼斯号”核动力航空母舰参加3、4月举行的“关键决断”和“鹞鹰”韩美联合军演。另外，美军精锐特种部队第75游骑兵团从本土紧急抽调到韩国，驻日美军的第一特种战大队也到了韩国。美国集结两个航母战斗群，并派出可携带核武器战略轰炸机的部署，预示着这场危机比任何时候都更迫近战争。朝鲜半岛上空战云密布，朝鲜自身是否意识到，尚不可知。　　在朝鲜半岛风云突变的时刻，韩国及其总统朴槿惠的态度令人关注。目前，韩国的对朝政策发生了“逆转式”大调整。2月16日，朴槿惠发表国会演讲，表示将彻底反思20多年的北方政策，承认过去的怀柔政策已告失败，宣称累计30亿援助和投入6160亿美元进行开城工业园建设等惠朝努力付诸东流，随即宣布停止开城工业园运转。韩国确立了“军事应对态势”，并研究引入美国“萨德”导弹防御体系，引起了近邻中国的关心和焦虑。　　另一方面，2月12日至14日，在德国举行的第52次慕尼黑安全会议上，俄国总理梅德韦杰夫一开口，就表示全世界已经陷入一场“新冷战”。在欧亚大陆西端，俄国与西方世界的对抗已经上演得如火如荼；在欧亚大陆东端，冷战的幽灵正在徘徊。美国与日韩澳菲等亚太国家的军事同盟强势复活，美国强力推行亚太“再平衡”，战略轰炸机、航空母舰编队在中国周边频繁出没。朝鲜半岛、东海、南海以及中南半岛，安全热点不断爆发。本轮朝鲜核武危机的新爆发，无疑为一场已经启幕的“新冷战”火上浇油。　　今年的慕尼黑安全会议，处处都是冷战式的对垒和立场分歧。各方就叙利亚停火达成协议，但是无论是北约美国还是俄罗斯，都对一周内停火表示不乐观。关于朝鲜半岛，王毅说朝鲜将为朝核问题“付出代价”，同时指责美国在半岛部署萨德系统是“司马昭之心，路人皆知”；傅莹则说中国不控制任何国家，认为“中国失去对朝鲜的控制”是典型的西方思维，她还公开表示中国不可能全盘接受现在美国主导的世界秩序。　　当前，中国对半岛危机划下了朝鲜“不能生乱、不能生战、不允许半岛核扩散”三大红线，但也必须做好朝鲜半岛由危机滑向战争的准备。基于朝鲜地缘关系的复杂性和半岛地域狭小的局限性，一旦爆发战争，南北双方都无法承受灾难性后果，而整个东北亚地区的安全格局都可能完全改写。所以，只要中国反对以武力解决危机并做相应准备，当下高强度的军事对峙直接演变为第二场朝鲜战争的可能性很小。　　目前，朝鲜已经成为中国周边最大的不稳定因素，直接影响到中国国家安全。因此，如何正确应对朝鲜局势突变，是对中国国家能力，特别是危机管控能力的重大考验。中国对朝政策的基本面始终保持一致，即维护朝鲜半岛的和平、稳定和无核化。中方可能认为，朝鲜仍然具有重要的战略缓冲作用。朝鲜政局如果发生突变，会给地区安全稳定局势带来极大混乱，这是中国无法接受的。种种迹象显示，中国领导层针对朝鲜局势突变设定了多种预案，中国军队的各相关力量也根据预案做好了准备，一旦下令就可以出动。　　不过与60年前不同，现在的中国在出兵问题上更为谨慎，非军事手段仍然是中国领导层应对朝鲜局势突变时的首选。从危机管控角度看，朝鲜体制特殊，一旦出现危机极易迅速升级放大，乃至产生爆炸性后果。对于包括中国在内的朝鲜问题相关各方来说，事前预防胜于事后管控，将危机遏止在萌芽状态尤为重要。中国需要掌握朝鲜内部情况，加强沟通协调，确保对朝政策工具的有效性，避免危机发生时措手不及，应对不当产生灾难性后果。　　中文导报第1084期 2016.2.25