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中国外交深耕欧洲具战略眼光
杨文凯 (发表日期:2014-10-23 14:01:22 阅读人次:874 回复数:0)
中国总理李克强于10月9日-15日访问了德国、俄罗斯、意大利，以及联合国粮农组织总部，并首次出席了两年一度的亚欧首脑会议。这是继习近平主席3月访问欧洲、李克强总理6月出访英国和希腊后，中国领导人在年内的第三次重大的访欧之行，走出了深耕欧洲的重大外交步骤。　　本届亚欧峰会的主题是，构筑负责任的伙伴关系，促进经济可持续增长。李克强把中国提出的“一带一路”构想与亚欧的未来发展联系起来，提供了充满希望的可行性愿景，贡献了中国的方案、智慧和力量，非常令人鼓舞。由于欧盟新领导人将于11月上任，所以本次既是李克强总理首次出席亚欧峰会，也是他与欧盟现任领导人范龙佩和巴罗佐的最后一次正式会面，在中国对欧外交方面发挥了承前启后的重要作用。　　李克强欧洲行，议题广泛，内容丰富，其特点可以概括为三大看点。一是“定期”：李克强分别主持了被称为“中德内阁联席会议”的第三轮中德政府磋商，举行了历时长久的中俄总理的第十九次定期会晤，出席了第十届亚欧首脑会议。中欧国家领导人定期会晤、政府高层磋商机制化，突出了中国对大国和重要伙伴国外交的战略性、计划性、可持续性和可预见性。中国外交深耕欧洲，有利于进一步促进中欧务实合作之路。　　二是“务实”：为中欧务实合作提供新动力。李克强欧洲行，专程访问了德国、俄罗斯、意大利等欧洲大国。德国是欧洲最大经济体和欧盟核心大国，也是中国在欧洲最大的贸易、投资、技术合作伙伴。李克强访德成果不凡，进一步拓宽和深化了中德在各领域的务实合作。中国与俄罗斯互为最大邻国和最重要的战略协作伙伴。今年是新中国成立65周年，也是中俄建交65周年，李克强访俄，着重推动双方在航天航空、高铁、能源、金融、交通基建等领域的战略性大项目的务实合作。从今年7月起担任欧盟轮值主席国的意大利，在制造、旅游、时尚、农业等方面拥有优势。李克强访问意大利，推动中意在多个领域签署了近20份政府间协议和商业合同，还就双边投资便利化、中小企业合作等提出了新举措。　　三是“创新”：中欧之间建立了创新合作对话机制，让“创新”成为各方发展战略的契合点、产业政策的汇合点。访问德国，将2015年确定为“中德创新伙伴年”成为本次中德政府磋商的主题；在俄罗斯，李克强主持了在莫斯科举行的“开放式创新”论坛并发表讲话。中俄提出了建设创新型国家和创新型经济的发展战略，将成为中俄务实合作转型升级的重要途径。意大利是创新人才、技术和知识产权储备的丰富宝库。访意期间，中意共同举办了创新周大会，两国总理共同为创新周站台。　　李克强在“世界粮食日”前夕，作为中国总理首次访问了联合国粮农组织总部。李克强在演讲中向世界分享了中国的减贫经验。他表示，中国愿意无保留地提供技术和经验，与世界各国携手消除贫困饥饿，为共同创造一个无饥饿、无贫困、可持续发展的世界作出贡献。2013年，中国进口谷物约为1500万吨，不到全球谷物出口量的5%，占国内谷物产量比例不到3%，这意味着中国人的饭碗牢牢地端在自己手里，靠自己解决了吃饭问题。作为世界粮食安全的贡献者，李克强宣布中国承诺将在未来5年内向粮农组织渐增5000万美元，用于农业领域的南南合作，并加强对世界粮食计划署和国际农发基金的支持。　　目前，欧元区危机已经走出了最坏时期，但经济增速依然缓慢，重振经济是首要任务，扭转失业率仍然任重道远。欧盟与中国现在互为最大贸易伙伴，双方利益休戚相关，欧盟希望中国经济能继续保持高增长率，作为全球经济引擎发挥牵引作用。不过，李克强访欧也阐明，中国正在调结构、稳增长，经济增长率不会再回到两位数。中国与欧盟之间，具有了合作互补的可能。比如，急于重振经济的欧洲需要吸收中国的投资，而欧盟国家有经验和技术，可以帮助中国解决环境恶化的问题等。　　中国外交深耕欧洲，既是中国外交传统的延续，也是面对风云多变的国际形势的一种主动选择。中欧之间的务实合作和创新对话不可能都一帆风顺，但李克强本次欧洲之行传递的明确信息是：双方只要秉持互利共赢的原则，总能找到合作的空间和机遇，中国对中欧合作发展的前景抱有信心，希望欧盟也同样充满信心。　　中文导报第1020期 2014.10.23