东洋镜

首页 >> 一周话题 >> 2013

	字体∶大中小
十八届三中全会：中国改革再出发
杨文凯 (发表日期:2013-11-16 11:36:51 阅读人次:938 回复数:0)
万众瞩目的中共十八届三中全会，11月9日至12日在北京召开。在会期确定之后，改革话题在中国再度升温；会前一段时期，中央高层密集赴基层考察调研，重申改革决心，向外界释放了清晰信号。　　当然，在海内外媒体的报道视野里，十八届三中全会这场“关键性会议”，毫无疑问会确定中国新一届政府的执政方向，也会展示未来十年中国改革再出发的重点和方向。在中国从“全面建设小康社会”转向“全面建成小康社会”的关键时刻，十八届三中全会成为过去20年，甚至自十一届三中全会以来最受关注的路线厘定和政策宣示大会，自在情理之中。　　十一届三中全会之后经过30多年发展，中国从人均GDP不足200美元到现在超过6000美元，发展阶段不一样，面临的问题不一样，采取的措施也会有所变化。十八大以来，“改革”成为新一届中央领导层的鲜明烙印。在习李新体制集体执政周年之际，十八届三中全会如期召开，将拉开中国新一轮改革序幕，带给中国新的改革动力。　　十八届三中全会中心议题，是讨论并做出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。借用中共高层领导释放的信息来表述，其内容包括：习近平在2013亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会演讲中表示，中国制定全面深化改革的总体方案，将统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域改革；李克强在出席东亚峰会时强调，中国将坚定不移全面深化改革，加快经济结构调整，更加依靠创新驱动，“不断释放内需潜力、市场活力和发展的内生动力”；俞正声更透露，这一轮改革范围之广、力度之大，都将是空前的，必将强有力推动经济社会各领域的深刻变革，促进各项事业发展。　　事实上，习李领导集体履新以来，习近平一再强调“以更大的政治勇气和智慧深化改革”，“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”。李克强多次申明“改革是中国最大的红利”，“以壮士断腕的决心与勇气推进改革”。中央领导集体力推“八项规定”，扫除党内“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)，加快政府职能转变，改革行政审批制度，推进民主法制建设，强力惩治腐败行为等——十八大以后一年来，甚至今年3月新一届政府履新以来，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。可以说，如何做到“革思想的命、削手中的权、去部门的利”，正是十八届三中全会的最大看点。　　对此，国务院发展研究中心向社会提前公开了提交三中全会的“383”改革方案报告全文，勾勒出详尽的改革“路线图”。所谓“383”方案，是指包含“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”的新一轮改革路线图。八个重点领域的改革，包括行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放领域——这些都是中国改革进入深水区必须面对的攻坚难题，十八届三中全会正在给出方向性的重大决策。　　35年前，十一届三中全会拉开了中国改革开放的大幕，成为历史的转折点；35年来，数届三中全会部署推进经济体制改革；35年后，十八届三中全会再次成为中国实现经济改革的“跳板”，提供了清晰的、具备可操作性的改革路线图和时间表。虽然中国目前也面临着发展模式上的压力，但充满自信的中国领导层正以豪迈的气魄和务实的政策来应对挑战，试图通过全面深化改革之路来化解社会矛盾，提升执政能力，创造“中国发展奇迹的第二季”。　　针对十八届三中全会所承担的深化改革的历史任务，中国最高领导人习近平给出了改革承诺。他在会见21世纪理事会外方代表时宣布：“中国坚持改革开放不动摇”；“我们对中国经济保持持续健康发展抱有信心，中国不会落入所谓中等收入国家陷阱”；“中国越发展，就越开放，中国开放的大门不可能关闭”；“中国改革开放永无止境，只有进行时没有完成时”。作为这些承诺的有力背书，十八届三中全会提出了综合改革方案，总体部署全面深化改革，将为中国改革再出发开辟新道路。　　中文导报第974期 2013.11.14