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两会传递“继续改革”坚定信息
杨文凯 (发表日期:2012-03-12 19:56:47 阅读人次:1696 回复数:0)
每年一度的全国人大和政协两会，在三月的第二周渐进高潮。2012年，是中国政治的换届年，也是邓小平南巡讲话20周年和中共十四大确立中国走市场经济道路20周年。今年两会的主题离不开“改革”，当在情理之中。　　全国政协发言人赵启正为本次两会的“改革”主题提供了历史镜像和时代背景的释义。他说：像我这样年龄的人参加过改革开放全过程，有的时候我就愿意回忆改革开放的历史，观察今天，展望明天。20年前，小平同志告诫我们，改革开放越前进，承担和抵御风险的力量就越强。我们处理问题要完全没有风险不可能，冒点风险不怕。他还说过，改革要大胆和谨慎相结合。今天，中国的改革开放已经取得了举世瞩目的成就，国内外环境也发生了深刻变化：一方面深化改革的基础更加坚实了；另一方面，人们对进一步改革的认识也越来越有共识。我们重温邓小平的南巡讲话，回顾90年代初到现在的历程使我们懂得，深化改革的时机到了，我们会继续坚定地前进。　　确实，过去的20年，中国的经济和社会实现了人类历史上罕见的跨越式发展，国家的综合实力和国际影响力大幅提升。但是2012年的中国，面临着全球经济萎缩的影响和国内发展条件的累积性变化，是否还能一如既往地按照过去20年的模式继续惯性发展，已形成了巨大疑问。今年的两会，其实是对这个日益现实和紧迫的问题做出判断、给出回答——真实的答案就是“继续改革”。　　温家宝总理在政府工作报告涉及了近70次“改革”，两会代表们也是“改革”长挂嘴边——毫无疑问，“改革”成为两会关键词。站在今天的历史时点上来看，“改革”的内涵已经不局限于20年前对计划经济体制的改革，更包含了对过去20年里形成的经济发展模式和社会体制的大胆改革。坚持义无反顾的“改革”，才是对20年前历史转折的最好纪念，才是对21世纪时代要求的最好回应。　　全国两会召开以来热点不断，几乎都与“改革”相关。温家宝总理在政府工作报告中首次把GDP增长目标设定为7.5%，传递出中央淡化GDP作为评价指标信号的同时，更展示了为地方松绑以推动经济增长模式转型的“改革”姿态。两会代表热议教育改革和高考改革、社会道德规范改革；呼吁社会分配制度改革、垄断性国企改革；讨论环境监测指标改革、社会保障体系和民生改革、还有刑诉法有关“不得强迫任何人自证其罪”的人权改革等等，都充满了现实性和紧迫性。　　温总理报告提出，在改革的重点领域和关键环节，要理顺五大关系：政府与市场的关系；中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；城市与农村的关系；经济与社会发展的关系；政府与公民和社会组织的关系，基本涵盖了当前中国发展的焦点、难点，也就是改革的突破点。为此，2012年改革的六大攻坚任务脱颖而出：深化财税金融体制改革；推动多种所有制经济共同发展；深化价格改革；深化收入分配制度改革；积极稳妥推进事业单位分类改革；加快推进政府改革。　　本次两会传递的重要信息是，当前改革最关键的任务已迫近行政体制改革，这个问题至今还未完全到位。会前，《人民日报》发表一篇“宁要微词、不要危机”的评论文章，为继续改革造势，明言不改革是最大的危机。所以，两会代表已经形成了共识：推进改革最大的阻力是既得利益格局，而政府改革的最大阻力也在自身。改革对政府是一个巨大考验，政府是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际行动促改革，面临很大考验。　　为了确保“真改革”能够突破既得利益集团的坚厚壁障，推动社会分配走向公平、引导经济发展走向协调，政府首先需要有勇气展开自我改革，明确规范政府什么时候应该在场，什么时候不必插手，也就是说，只有推进法治建设、规范权力运行、做出体制改革，才有可能削弱 “公共利益部门化、部门利益法律化”的特权痼疾。通过法律制度的保驾护航，让民间力量和市场力量形成良性秩序，激发社会力量和潜能，打造公平和多赢的社会秩序。　　中文导报第895期 2012.3.15