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中国行使否决权彰显外交姿态
杨文凯 (发表日期:2012-02-06 12:19:16 阅读人次:1654 回复数:0)
2月4日，中国与俄罗斯在联合国安理会否决了由美国、欧盟以及阿拉伯国家联盟提出的有关叙利亚前途安排的决议草案。当天安理会的投票结果是13票赞成、2票反对、0票弃权。由于常任理事国中国和俄罗斯行使否决权，决议未获通过。　　本次否决，是中俄继去年10月24日联手否决叙利亚决议草案后的第二次行动，也是中俄自2007年1月12日联手否决缅甸决议案、2008年7月11日联手否决津巴布韦决议案以来的第四次联合行动。自1945年成立联合国以来，这是中国作为安理会常任理事国第九次行使否决权，也是中华人民共和国在1971年恢复席位以后第八次使用否决权。目前，中国仍是常任理事国中使用否决权次数最少的国家。　　在中东局势剑拔弩张、黑云压城之际，中国对谴责和制裁叙利亚毅然行使否决权，反对由外部力量在主权国家强行推动“政权更替”，表达了一个大国独立的外交姿态。事实上，在反对西方制裁叙利亚问题上，俄罗斯是主打，中国只是助攻，但中国以投反对票的方式表达了自己的外交立场，那就是“不干涉别国内政，通过政治对话解决问题”；也展现了在重大国际问题上有所作为的外交政策新动向。　　中国常驻联合国代表李保东明确表示，国际社会片面向叙利亚政府施压，无助于问题的解决，将导致局势进一步复杂化。中方支持俄罗斯提出修改案文。在安理会各方严重分歧下，强行推动表决，无助于安理会的团结，无助于解决问题。因此中国对决议草案投了反对票。　　一直以来，叙利亚都是中东的敏感地带，去年以来更成为中东局势的漩涡中心。中国与叙利亚有经贸往来，但全年22亿美元的出口额不足以让中国为了这点经济利益而甘当叙利亚的政治挡风牌。所以，中国即使行使否决权，也不意味着就与叙利亚政府站到了一起，更不意味着中国对阿萨德政权杀戮平民的恶行视而不见，或是就此默认叙利亚滑向内战的边缘。　　从国际战略的大格局来看，中国在叙利亚问题上连续强硬行使否决权，可能出于几方面的考量。　　中国意在阻遏、否定“西方干预主义”的肆意横行。具体说，就是阻止西方对叙利亚可能展开的军事制裁，防止西方部署和实施中东军事计划的合法化，遏制西方用军事手段粗暴干涉别国内政的野蛮做法。一句话，就是防止“利比亚模式”在叙利亚的复制和重演。　　中国通过否决，展示了一个正在崛起的大国的实力和影响力。作为联合国安理会常任理事国，中国从态度暧昧的弃权转向掷地有声的否决，不仅宣示了崇高的政治地位，履行了和平的政治责任，也在构建国际安全、政治、经济新秩序方面展现出意欲和能力。　　中国连续数次与俄罗斯联手行使否决权，是为了在西方占主导的当今世界寻找利益相近的政治伙伴。中俄在安理会内经常保持步调一致，互为政治同行者，不至于陷入势单力薄、孤掌难鸣的困境。　　中国面对美国重返亚洲、缩小对华包围圈的举措，正在实施外交反制；中国面对西方世界深陷政治经济困境的现实，正在迎来外交新机遇。中国在重大国际问题上越来越有所作为，最现实的作为就是加快经济发展、彰显国家实力、坚持和平理念、反对武力霸权，为世界稳定做出贡献。　　在国际战略博弈的大舞台上，中国没有必要高举反美反西方大旗，更不会为了否决而否决，但中国一贯反对强权政治和霸权思想。中国正在通过日益提升的国际影响力告诉西方，随意武力干涉别国内政的现象不能继续下去。中国的否决，不在于为叙利亚保驾护航，而是为了彰显必要的外交姿态，获得独立的政治话语权。　　当今世界，中国与其他大国的差距在增加，与美国的差距在缩小，世界的发展趋势可能呈现两极化格局，这是一个漫长的转变过程。在这个过渡阶段，美国试图制约中国的崛起，压缩中国的发展空间；中国则需要对美国的打压予以回击，并制约美国的全球霸权。有关叙利亚问题的安理会表决，只是漫长博弈过程中的一个最新回合。无论国际大格局的变动结果如何，中国该发声时就发声，该出手时就出手，为维护中东稳定和世界和平做出贡献，无愧于政治大国的地位，这就够了。　　中文导报第890期 2012.2.9