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日本政局风云急国家危机深
一周话题 (发表日期:2011-02-23 18:21:31 阅读人次:1482 回复数:0)
日本民主党亲小泽系的16位新晋众议员在2月18日表明脱离党内会派，自组“对民主党政权交代承担责任之会”，从党内打响了造反倒阁的第一枪。菅直人首相遭遇上台以来最严峻的政治挑战，甚至面临政府预算关联法案难以在国会通过的绝地穷境。日本政局风云急，日本国家危机深。这种混乱如麻的政局乱象，不只是菅直人个人政治生命的危机，也不只是民主党政权存续的危机，更是日本国家的危机。　　自去年7月11日民主党在第22届参议院选举中遭遇惨败，日本再次形成“扭曲国会”以来，民主党政权的内外形象和国民支持率一路走低：在内政方面，菅政权违反了选举公约，在大部分涉及国民生活的民生政策上自食其言；在外交方面，片面的强硬立场破坏了日中关系，更搞僵了日俄关系，而在冲绳美军基地搬迁问题上的无所作为和拖延战略也让日美关系缺乏热情。尽管菅直人在2011年之初实施了内阁改造，尽管菅直人向社民党、公明党等在野党频送秋波，但民主党始终无法获得启动“众议院决议优先条款”所需的2/3议席。而16位新晋众议员脱离党内会派之举，可能成为压倒菅政权的最后一更稻草，被解读为民主党政权崩溃的序曲。　　近日，民主党执行部欲停止深陷金钱丑闻而遭强行起诉的原党代表小泽一郎的党员资格，引起了与小泽亲近的部分党内议员不满。16位新晋众议员脱离党内会派，且不排除在众议院投票时选择与民主党不一致的立场，这种动向还有继续发酵扩大的危险。这意味着菅直人希望通过议会政治中的合纵连横来获得2/3众议员投票支持预算关联法案的设想将彻底落空，民主党政权面临3月危机的政治大限已近在眼前。　　由此，去年参议院大选举所揭示的国民判决——民主党失去施展政治抱负、展现执政能力的第二次机会，已变得越来越有现实性了。菅内阁提交的新年度预算关联法案如果在年度末的3月底无法通过，剩下的选择可能只有两个：众议院解散总选举，或内阁总辞职。因为在实施内阁制的日本，“预算就是政治”，一个无法让预算案在国会通过并成立的内阁本身是没有存在意义的。　　从2月18日开始，“首相下台论”在日本政局中心永田町传播开来。民主党内有人建议，以首相下台为条件换取公明党对关联法案的支持； 19日召开的民主党全国政调会长会议，更质疑在菅政权领导下能否打赢“统一地方选”；原总务相原口一博则与大阪、名古屋等自治体领导人接近，打出“日本维新会”新旗号，对现政权形成了隐性政治包围圈；一位脱离党内会派的新晋议员更明确表示，从本周开始，菅内阁实质上已经不存在了。而自民党为首的在野党，则以拒绝审议通过民主党提出的预算案及其关联法案为手段，静观民主党政权的自我崩溃。　　六神无主式的日本内政混乱，也直接影响到外交的布局和对应。自去年9月中日发生钓鱼岛撞船事件以来，中日并没有达成明确的政治和解，遭受破坏的中日关系尚未得到实质性修复。新年过后，日俄在北方领土问题上纷争升级，大有形成对抗之势，更使日本精心策划的战略南移的防卫计划甫一出台就遭受重创，形成了进退失据、首尾不顾的困境。　　菅直人内阁在不到一年时间里迅速沦为一个“延命内阁”，其内政外交四面楚歌，已经难以有所作为。去年11月，菅直人在横滨主持召开了APEC峰会，但菅政权的外交存在感非常稀薄是不争的事实。日本政府原本希望菅直人首相能在今年春季访华，为此前原外相将在四月访华，但中国方面一直未予明确回应，表现出实际的观望姿态。在美国，原定今年春季菅直人访美之行被认为是上半年最重要的外交行程，但菅内阁的存续问题快快浮出水面，导致日本外相和防卫相难以在3、4月同时访美，参加日美2+2会议，菅首相访美更是充满变数。显然，由于内政不稳，内阁随时有倒台之虞，日本在很大程度上已经不成为他国的外交对手。这种日益深重的失落和悲哀，是日本自食其果的表现，也是日本令人忧虑的危机。　　日本目前所面临的难以打开的政治乱局，并不始于菅直人，近则起于安倍晋三时代的扭曲国会，远则始于平成政治改革和政界再编的系列闹剧。由于制度掣肘和政坛后继无人，拖累日本陷入了“失去的20年”。如果这种困境持续下去，曾经意气奋发的市民政治家菅直人可能成为最新一个牺牲者，却未必会是最后一个。所以，菅直人的政治生命事小，民主党政权事大，而日本国家的危机才是危中之危。　　中文导报第844期 2011.2.24