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平民首相菅直人面临的沟和坎
杨文凯 (发表日期:2010-06-07 21:40:24 阅读人次:1610 回复数:0)
上任不过262天的鸠山由纪夫含泪辞去首相职务，同时拉上民主党干事长小泽一郎垫背；两天后，副总理兼财务大臣菅直人在众望之下顺理成章地当选民主党代表，并出任日本第94任内阁总理大臣——这是日本仿如旋转门般的内阁总理更替剧的最新一幕。　　自小泉纯一郎在2006年9月功成身退以后，在不到4年时间里，日本先后出现了安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫四任首相辞职，世所罕见。即使在去年9月经历了战后政治史上翻天覆地的政党轮换和政权交替的巨变，民主党政权仍然没有摆脱短期政权的怪圈。这一次，轮到了出身平民阶层的草根政治家菅直人。　　过去十年来，日本政治表现出两大明显特点。一、世袭制政治登峰造极。小泉出身政治世家，是三世议员；安倍是原首相岸信介的外孙；福田是原首相福田赳夫之子；麻生是原首相吉田茂的外孙；鸠山是原首相鸠山一郎之孙。21世纪以来，日本最高领导人始终徘徊在有限的政治世家范围内， “公子哥儿”首相辈出，其中不乏脱离常识社会的怪人，在追随时代潮流、把握政治大局、适应庶民感觉等方面，明显存在力有不逮的缺陷。　　二、国民缺席的政党政治成为主流。随着小选举区比例代表等选举制度导入，大党收割大量选票，小党日益边缘化，日本政治由多党政治向两党政治转换。在多党政治中可能得到反映的广泛民意被简约化，比如2005年的邮政大选围绕着是否赞同“邮政民营化”、2009年的众议院解散选举主题为是否赞同“Change”等。政党政治以选举获胜为第一要务，政斗策略受到重视，多样化的民意诉求不是被利用就是遭忽略，国民缺席现象日益严重。　　菅直人临危上台，是否能冲破这种政治局面，受到期待和关注。菅直人在出马会见中强调了自己的草根立场：“我是普通的工薪家庭的儿子，民主党内许多伙伴也都是工薪族的子弟。”美国CNN报道也认为“菅直人的草根性比较重，是不靠政坛家族庇荫的政治人物，比较会倾听人民声音”。菅直人是老资格的政治家，也是政策通。他对日本的现实认识比较清晰，当选首相后表示日本需构筑强大的经济、强大的财政、强大的社会保障。在外交上，他接受鸠山的“政治遗言”，将努力搞好日美关系、日中关系、日韩关系。　　但是，菅直人如要施展政治抱负，近期必须跨过两大关口。其一，是近在眼前的7月11日的参议院选举。民主党的支持率能否在短期内止跌回升，能否在参议院选举中取得优势，甚至获得单独过半议席，这对菅内阁希望在国会顺利通过法案推行政策，至关重要。其二，鸠山在任期内辞职，菅直人接任，任期到今年九月末。这意味着在未来三个多月内，菅直人作为民主党代表出任首相，还是过渡性的。菅内阁大部分留用鸠山内阁的班底，或是出于这种考虑。本次同鸠山一起辞职的小泽一郎干事长，是影响日本政坛20年的谋略大师，很难就此在政治上偃旗息鼓。分析认为，深陷政治与金钱丑闻的小泽与鸠山共退，是为民主党的参议院选举让出道路。无论选举胜负与否，小泽都无需承担责任，反而可能在9月末的下期党代表选举中卷土重来，竞逐民主党代表，进而窥视首相大位。67岁的小泽仍然掌握着民主党内最大派系集团，本人也没有象鸠山那样表明从政界引退，可能成为菅直人施展拳脚的党内障碍。　　如果菅直人顺利闯过7月和9月两道沟坎，他有望摆脱日本政坛习惯培养“短命首相”的宿命。日本经济界和产业界也表达了期望出现一个对于国民来说久违了的长期政权的呼声，期望“菅直人时代”的到来。　　菅直人现在面对的内政和外交难题，堆积如山。在内政方面，财政巨额赤字、财源捉襟见肘、通货紧缩、人口老龄少子化、制造业疲弱，雇用不稳等，困扰着日本社会，也影响着国家的未来。财相出身的菅直人可能引导日元相对贬值，刺激出口；同时，或许会把增收消费税提前纳入政治议程。菅直人面临的巨大课题是推动经济回复增长轨道、促进财政健全化，还有让日本走出“光荣孤立”，面向国际社会第二次开国。　　在外交上，前首相鸠山以政治生命为代价而达成的有关普天间美军基地在冲绳县内迁移的“日美共同声明”，显示日美同盟关系仍是日本外交政策基轴， “脱美入亚”理念付诸行动尚需天时、地利、人和。菅直人在短期内只有顺守，不会翻盘。不过他表示，日本重视与美国保持关系的同时，对中国继续发展合作，也与亚洲各国友好合作。菅直人本人对历史有明确认识，反对日本领导人参拜靖国神社，也反对台独；他是1984年著名的3000日本青年访日团的成员，与中国往来频繁，长年保持良好互动关系。这一切，都预示着中日关系不会起太大风浪，将继续保持平稳健康发展趋势。　　中文导报810期 2010.6.10