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救灾政治学笼罩台湾风灾
杨文凯 (发表日期:2009-10-05 19:43:30 阅读人次:1468 回复数:0)
“莫拉克”台风狂虐袭击台湾中南部，再现卡特琳娜飓风登陆美国新奥尔良的悲惨景象。以台湾高雄小林村遭灭顶之灾、全村近400人被泥石流活埋的人间惨剧为代表，50年来最大的台风灾害不仅屠炭了生命，暴露了台湾行政团队的执政弱点，也摧毁了“绅士总统”马英九经营多年的政治形象。　　因为有1999年发生在台湾的“9•21”大地震、2008年发生在四川的“5•12”大地震作为参照，所以马英九及其执政团队在“8•8”风灾中的麻木感受和迟顿表现备受苟病，成为众矢之的。“8•8”风灾固然是一场出人预料的巨大天灾，但现在正被描述、解读为一场前所未有的人祸。马英九的行政统御能力不足、刻板死守法律而不愿在非常时刻行使最高领导权，还有他面对紧急事态、灾难现场、民众指责时表现出来的手足无措和感觉错位，都在“8•8”风灾的应急处理过程中暴露无遗。尽管救人救灾是第一要项，是当务之急，但救灾行动在台湾仍然陷入政治化泥潭。面对深奥的救灾政治学，讲究理性与法制的马英九陷入“成也萧何、败也萧何”的怪圈，其政治生涯遭遇最严重挑战。　　俗说话，天灾无情人有情。马英九的问题，就在于没有在天地异变的危难紧急时刻表现出应有的人情反应。在民生就是最大政治、民情就是最高号令的当今时代，马英九的矜持表现让他在救灾政治学的考试中茫然站到了“政治正确”的反面，其负面效应将冲消他在过去一年里为提升两岸关系和处理外交事务而付出的努力、积累的业绩。眼前，大部分媒体都在为马英九及其团体的拙劣表现大找原因、鞭挞声讨，但台湾“8•8”风灾带来的社会效应和政治后果可能更加值得关注。　　首先，马英九和执政国民党的形象受到毁灭性打击，马英九和现政权的民意支持率已跌至最低。马英九在10月17日接任国民党主席后，年底将迎来县市长选举，2012年将迎来总统连任大选。“8•8”风灾的恶性政治后遗症将持续发酵，成为马英九个人和国民党政权难以摆脱的缠身恶咒。此前，人们乐观估计马英九可能会连任两届，至少会圆满完成一届任期，但现在有意见指出马英九面临任内下台的危机——出现这种政治变数，对台湾、对两岸关系都会产生难以估量的重大影响。　　其次，天灾固然难测，人事应该有为。人事之可为，可以让坏事变好事，也可能让好事变坏事。相对于台湾执政团队的拙劣表现，大陆各界经历了去年四川汶川大地震的磨练，在本次风灾之后迸发出来的“血浓于水”的同胞之情、展现出的雷厉风行的救援措施，可能对台湾民众形成潜在的感召力。尽管大陆从官方到民间都强调13亿人的力量，而台湾更爱听2200万人一条心，但面对同一个救灾事实，这种分歧可以看作是“一中各表”的现实版。来自大陆的真心付出、诚恳救援，终会拉近两岸同胞的心理距离。大陆可能在这场救灾政治学考试中成为赢家。　　其三，两岸关系在过去一年里有了巨大改善，两岸建立军事互信、签订和平协定、确定政治框架等议题开始被提上了台面。不过在本次救灾支援中，台湾方面依然以“国家安全顾虑”为由，婉拒大陆重型直升机和解放军人员赴台协助救灾，却让美国“丹佛号”军舰从日本佐世保军港驶入台湾海域，停泊在12海里之内，接受美军运输机、直升机多次起降台南空军基地。对台湾人来说，美国军机比大陆飞机更安全，至少在心理感受上如此。这种高度政治敏感的事实，表明两岸关系离开建立军事互信依然道路漫长。　　其四，大陆在汶川大地震后展开举国救灾所表现出的速度和成效，与本次台湾风灾后的场景形成了鲜明对比。这在客观上或许会引发“举国体制”与“宪政体制”优劣论，尤其针对紧急事态，更有探讨的余地。　　当前，“8•8”风灾仍以救人救灾为主导。但从台湾的社会进程、政治生态，乃至两岸关系层面出发，用更长时段的历史眼光来看，这绝不仅是一次单纯的自然灾害。在救灾政治学的映照下，上起政府下到个人，各色人等、各种势力的表现都会被民众和社会打分，或付出代价，或获得回报。　　中文导报７７２期２００９。８。２７