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中国进入“两会时间”：开局之年规划未来
杨文凯 (发表日期:2026-03-07 14:35:06 阅读人次:14 回复数:0)
3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕；此前一天，全国政协十四届四次会议在京开幕——春潮涌动正当时，中国进入“两会时间”。　　当前，全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，中国经济顶压前行、向新向优发展。2026年，中国经济总量突破140万亿元(人民币），也是“十五五”扬帆开局的新起点。未来五年里，中国将走出怎样的道路，备受世界关注。今年的全国两会，正是展示规划和答案机会，也成为观察中国未来五年发展的窗口。　　在2026年全国两会上，李强总理发布了任内的第三份政府工作报告。这份报告定调了新一年的经济目标，更被视为中国在“十五五”开局之年的政策蓝图。　　报告最引人瞩目的数字是将GDP增长目标设定为区间值，经济增长目标为4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。今年设定的增速目标较前两年的“5%左右”有所下移，也是1991年以来最低目标数值。李强表示，目标设定要为“调结构、防风险、促改革”留出空间。该目标与2035年远景目标“总体衔接”——中国规划届时人均GDP较2020年翻一番， 4.5%的下限恰处于年均增速的临界区间。这是历史上第三次设定区间目标，此前出现在2016年（6.5%—7%）和2019年（6%—6.5%）。分析认为，增长目标下调显示出官方希望打破“速度崇拜”，将政策重心倾斜于高质量发展；“可持续性”正在取代“速度优先”，成为增长管理的首要考量。　　李强在工作报告中表示，将坚持内需主导，继续实施“更加积极的财政政策”、“适度宽松的货币政策”。今年，中国年政府将财政赤字率维持在历史高位。政府工作报告指出：2026年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。　　有关军队建设，政府工作报告延续了“国防和军队现代化”、“新域新质作战力量”等表述，表明在充满不确定性的地区安全环境下，军费开支仍是预算优先项之一。自2016年告别两位数增幅以来，中国军费一直保持个位数增长，近年来始终跑赢经济增速。中国财政部预算报告披露，今年军费预算为1.91万亿元，同比增长7%，较过去三年7.2%的增幅有所收窄，仍连续第五年维持在7%或以上，明显高于4.5%—5%的GDP目标区间，目的是为推进军队现代化和装备升级提供了持续的财政支撑。　　回顾2025年，中国进出口总值再创历史新高，连续9年稳居全球货物贸易第一大国地位，同东盟、非洲、中亚、共建“一带一路”国家等贸易额均大幅增加。目前，中国已同30个国家和地区签署23个自贸协定，已对50国实施单方面免签。在火热的“中国购”“中国游”中，人才流、商品流、资金流实现双向奔赴，中国与世界携手开拓发展新空间。　　进入2026年，中国将有序扩大电信、医疗、教育等领域自主开放，深入对接国际高标准经贸规则，开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验；中国-东盟自贸区3.0版落地实施；“出口中国”系列活动举行……一系列主动作为，将坚定不移扩大高水平对外开放，推动多领域合作共赢。　　2026年伊始，从“一键生成”个性化新春拜年视频，到人形机器人成为春晚舞台上 “全能演员”，人工智能再次“刷屏”。 “智能经济”在中国蓬勃发展，呼应了国务院去年印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长。　　本届工作报告为“人工智能+”列出专条，提出培育集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，并部署超大规模智算集群建设及算力与能源的协同布局等新基建工程。无疑，“人工智能经济”成为了全国两会的核心叙事和重要话题。　　2025年中国国产大模型 “引领全球开源生态”。中国工业机器人产量增长28%，新能源汽车年产量超过1600万辆，国内新车销量渗透率首次超过50%。同时，在2025年的贸易战中，中美从关税到科技，战火不断延烧，也激发政府工作报告再次强调科技创新的重要性。　　观察家指出，中国始终聚焦于推动技术突破和高科技投资，一定程度上源于中美在争夺未来技术主导权上的激烈竞争。中国试图构建以技术而非房地产为基础的新经济，同时实现增长的“可控滑翔”，为此政府押宝人工智能和先进制造业，而中国面临的经济再平衡挑战需要数年才能完成。　　央广财经评论以“向新、向智、向未来”来解读政府工作报告。向新而行，即筑牢发展之基。培育壮大新兴产业和未来产业，建立未来产业投入增长和风险分担机制，布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等前沿领域，核心是抢占新质生产力制高点。向智而为，即激活转型之力。打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动人工智能从技术革命走向产业革命。向未来而谋，即把握时代之变，面向未来长远战略布局。中国实施超大规模智算集群、算电协同等新基建，加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版……“十五五”时期，智能经济将从增量补充转为GDP核心支柱。　　两会热议焦点，中国经济爬坡过坎、转型升级的核心路径日益清晰。从国内发展到国际合作，从民生关切到大国外交，两会以开放姿态回应世界期待，以务实行动彰显大国担当。中国开局之年正以实干和创新回答时代之问，以坚实步履踏出奋进之路。　　中文导报第1566期 2026.3.12