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日美艰难达成关税协议究竟谁是得益者？
杨文凯 (发表日期:2025-08-03 12:09:32 阅读人次:34 回复数:0)
自4月以来，日本贸易和关税谈判代表、经济再生大臣赤泽亮正马不停蹄地八次访美，经历了艰苦的八轮谈判，终于在7月22日达成了日美关税协议，也为执政党在参议院选举中大败而身处逆风中的石破茂首相带回了一份大礼，因为面临执政危机的石破茂首相已将自己的政治前途与日美关税谈判进展直接挂钩。　　特朗普政府4月推出高关税政策犹如“达摩克利斯之剑”，身为美国在亚太的最大盟友日本亦不能幸免。特朗普的政策不确定性严重影响日本企业的经营与投资，尤其对日本的支柱性汽车产业冲击严重。日美此前七轮谈判无果而终，“对等关税”税率反被提高至25%，日本各界陷入焦虑。　　本次日本与美国达成关税和贸易协议最大看点，美国原定于8月1日对日本开征的“对等关税”税率将由25%下调至15%，目前美国对日本汽车及汽车部件加征的25%关税将减半至12.5%，加上原有的2.5%关税，合计为15%。此外，大米进口将增加75%，防卫装备的购买额增加5000亿日元，将达到2兆5000亿日元，日本还将向波音公司购买约100架飞机，购买大豆、玉米等约1兆2000亿日元。另外，日本答应对美国投资的5500亿美元（约80兆日元），利润中9成是美国的份额。同时，钢铁、铝的税率维持在50%。　　日本首相石破茂23日在东京称赞该协议是“迄今为止对美贸易顺差国家达成的最低（关税）协议。我们相信，通过日美两国共同合作，这将有助于创造就业机会、生产优质产品，并促进两国在世界舞台上发挥各自的作用”。一般分析认为，在美国总统特朗普面临舆论不满与质疑之际，日方以更加顾及美方颜面的“表面妥协”争取到美方让步，获得了喘息机会。对于日美达成关税和贸易协议，日本股市以暴涨来表示欢迎。路透社指出，这是特朗普自今年4月宣布对全球征收“对等关税”以来达成的一系列协议中最重要的一项。不过日本业界担忧，当前方案对削减日美贸易顺差效果有限，特朗普政府还有可能继续施压。那么，日美艰难达成关税协议，究竟谁是得益者？　　其一，面对特朗普的极限施压，石破茂政府以日本式的忍耐和顽强进行对应，最终把包括汽车在内的整体关税税率维持在15%的可接受水平，对日本的经济和产业具有重要意义。国民民主党党首玉木雄一郎表示，“对等关税”税率降至15%值得肯定。日本三大经济团体之一的经济同友会代表干事新浪刚史说，“达成贸易协议，对企业而言是重要的防波堤”。专家分析指出，将主要关税税率降至15%，是日本“现阶段能作出的最佳妥协”。日美共进行了八轮磋商，双方对彼此间技术性差异进行了充分磨合，美国则在同盟关系与现实利益之间作出平衡——既通过谈判获得了预期利益，又部分满足了日本诉求，而日本在最终谈判中维护了利益，保住了面子。　　其二，对特朗普而言，日本承诺对美国汽车实施进口认证便利化措施，并立即提高美国大米采购量，尽管未必能明显提升美国对日出口额，削减贸易逆差效果有限，但至少表明美方“撬开”了日本汽车和农产品市场。目前，特朗普在国内因爱泼斯坦案陷入困境，引发不满和质疑，可能面临严重政治危机。在美国与各国贸易谈判推进困难的情况下，特朗普抛出日美“达成协议”，显示其为美国争取到更多利益，达成协议可谓正当其时。与有限削减对日贸易赤字相比，日美关税协定的示范效应更大，可能对美国与欧盟、韩国、印度等主要贸易伙伴的后续谈判发生影响。　　其三，美国总统特朗普在“真实社交”平台上炫耀性表示，“在我的指示下，日本将向美国投资5500亿美元，而美国将获得其中90%的利润。这项协议将创造数十万个就业岗位，前所未有。”赤泽亮正解释说，5500亿美元将用于支持日本企业在制药和半导体等关键领域的投资。日本进口美国大米的份额可能会增加，但“不会牺牲日本农业”。显然，迫不及待想宣传“大交易”成果的特朗普与日方的据理力争之间还是有差距的。　　正成为焦点的5500亿美元的对美投资，将投入在经济安全保障上重要的半导体和医药品等领域，日本的政府系金融机关将以出资、融资、融资担保方式促进最大5500亿美元规模的民间投资。日美的目标是建立能够共同获益的新的供应链。不过，相关投资没有明确规定时间期限，而特朗普总统的任期还有3年半。从某种意义上看，日本正以5500亿美元的投资大饼满足了特朗普的虚荣心，成功缓解了眼前的关税危机，有效降低了关税压力。　　其四，立宪民主党党首野田佳彦表示，市场的确因为不确定性减少而有所宽慰，但从结果来看，汽车关税从原本的2.5%上升到15%，增幅达5倍，仍将对日本经济造成负面影响。共同社指出，日本在4月关税谈判之初曾要求美方撤销所有加征关税，日方做出了无奈让步，目前达成的税率仍然偏高。据分析，日美关税协议的实际影响取决于后续执行。根据流程，日本政府需对协议内容进行审查，美方则可能要求国会批准。协议的具体执行及遗留问题的解决，将成为观察日美关系及全球贸易秩序演变的重要窗口。　　诚然，特朗普针对日本的关税大棒，高高举起，又轻轻放下，最终达成双方都能接受的协议，避免了直接硬刚而爆发关税大战，结果让彼此都松了一口气。本次日美达成初步贸易协议，虽不能说取得了双赢，但至少是各取所需，在0与100的推移中取得了某种平衡。据估算，日美新协议将在一年内导致日本GDP下降0.55%，但日本通过产业界和企业人士的努力，应该会找到消化关税的方法和空间。美国将继续奉行“美国优先”，日本则希望获得平稳的、可预期的贸易环境，进而重建自由贸易体制——如果新关税协议让日美都有收获，就是成功的。　　中文导报第1537期 2025.8.1