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应战特朗普关税挑战的三大模式关乎世界未来
杨文凯 (发表日期:2025-04-05 17:55:07 阅读人次:6 回复数:0)
当地时间4月2日，美国总统特朗普在白宫签署两项所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对重要贸易伙伴征收更高关税。特朗普宣布国家紧急状态，以提高美国的竞争优势，保护美国主权，并加强美国国家和经济安全。特朗普称之为“解放日”，是美国历史上“最重要的日子之一”，“这是我们的经济独立宣言”。　　特朗普美国以全球为对象，悍然开打关税战，投下关税核弹，事实上砸碎了战后构筑不易的全球贸易体系和经过多回合博弈形成的现行贸易规则的大盘子。从此，尘归尘、土归土，自由贸易经济体会走到一起，贸易保护国家自设藩篱，全球经贸格局面临着波澜壮阔的史诗级重组。经济全球化的黄金岁月成为美好的回忆，世界分久必合、合久必分，这一次又走上了分裂的歧路。　　如何认识特朗普夸张到连无人岛上的企鹅和海豹都不放过的全球扫射的“对等关税”措施？这是有迹可循的理性经济判断，还是情感和心理问题的折射？面对着特朗普式的疾风暴雨，世界莫衷一是，更多人不知所措。也许，伴随着全球经济的不平衡发展、各个国家和地区实力的此消彼长，爆发关税冲突是必然的，贸易结构和国际规则面临重大调整是大趋势。而这一次，上帝借特朗普之手来掀桌子，在打碎旧有瓶瓶罐罐的基础上，全球贸易将自发重组新菜单，建立新规则。　　冷战结束后，意识形态对抗让位于经济竞争。经过了关税贸易总协定的超长回合多边谈判，形成了以世界贸易组织WTO为代表的全球贸易规则。美国作为曾经的自由贸易推动者，获得了全球知识产权和专利保护的标准，制定了服务贸易的全球规则，大幅降低了全球工业品的平均关税，成为全球化的获益者。然而，当2001年中国加入WTO后开始全面发力，特别是2008年金融危机爆发，以及过去十多年中国的高科技产业崛起，美国受到了深度冲击，迎来未曾有的局面。当既有规则无法反映现实力量的对比和经济形态的变化，WTO无法协调并解决新的贸易冲突，调整规则成为必然的历史逻辑。美国希望发起新的谈判，而且是在设置新关税门槛的前提下展开极限施压，然后进行以强压弱的双边谈判，通过各个击破以获得有利于美国的最大收益。特朗普自诩为谈判高手，他把复杂的国际政治和全球贸易简化为商业谈判，这次能否如愿以偿，让人拭目以待。　　目前，全球国家面对特朗普的“对等关税”冲击和挑战，呈现出三种不同的应战模式。　　一是以中国为代表的反制派，即以“对等关税”硬刚美国。　　中国指责美国“单边霸凌”，誓言采取“坚决反制措施，以维护自身权利和利益”。4月4日晚间，中国财政部宣布，将对美国进口商品征收34%的关税，中国关税将于4月10日生效，比美国关税生效时间晚12小时。中国商务部还宣布将11家美国公司列入“不可靠实体”名单，并对七种稀土元素实施许可证制度，限制出口，并将对美国出口的医疗影像设备展开两项贸易调查。中国海关总署将暂停从美国五大农产品出口商进口鸡肉，国家市场监管总局将对美国化工巨头杜邦的中国公司展开反垄断法调查。一系列组合拳表明，在美国发起的贸易战中，中国无意退让，正成为世界的新标杆。　　欧盟和欧洲各国称，必要时将采取反制措施予以回应。欧盟委员会主席冯德莱恩3日在声明中表示，美国“对等关税”与美方想要达成的目标背道而驰，将对全球经济造成“沉重一击”，损害全球消费者利益并引发保护主义进一步抬头，欧盟方面将采取反制措施。目前，欧盟的反制关税已“箭在弦上”，已经生效的欧盟反胁迫工具不仅可对商品加征关税，还可限制第三国公司参与公共采购项目，或对服务贸易和投资设限；另外，欧盟也将美国占据优势的服务贸易，如数字服务等视为潜在打击对象。　　二是日本、新加坡等国家，不会寻求贸易报复措施，将继续与美国展开坚韧不拔的谈判交涉。　　日本面对特朗普的关税打击不知所措，想谈判求例外却不得其门而入。首相石破茂在4日的众议院内阁委员会上表示，特朗普总统对日本商品征收的关税是“国家危机”，需要“朝野应齐心合力，政府将采取最充分的应对措施。”日本将起草经济措施，以帮助企业和家庭抵御美国关税的影响，并编制额外预算为其提供资金。之前，日本已拟放弃对美征收报复性关税。日本的战略是避免刺激美国，通过强调对美国经济的贡献来争取被豁免加征关税。　　日本经济产业大臣武藤容治表示，美国关税措施“极度令人遗憾”，将继续坚持不懈地与美国就关税进行谈判，敦促美国将日本排除在关税措施之外。他表示需要考虑进行报复措施，但首先必须对关税的细节进行彻底评估，“我们需要以谨慎但大胆而迅速的方式，来确定最适合日本、最有效的方式。”内阁官房长官林芳正同样表示，将继续要求美国对日本豁免关税，将高度关注关税是否符合WTO规则。　　新加坡总理黄循财4月4日表示，新加坡决定不实施报复性关税，尽管其他国家不一定会表现出同样的克制，全球贸易战爆发的可能性在增加。新加坡国务资政李显龙指出，美国的新关税措施范围广泛，可能引发不断升级的恶性循环，一场贸易战将推高成本、扼杀贸易，并抑制各国的经济增长，但“我们不会采取报复性关税，尽管许多国家可能会这么做。” 　　副总理兼贸工部长颜金勇指出，新加坡有权根据新美自由贸易协定寻求对等措施，但我国不会采取报复性关税，也不会援引自贸协定下的争端解决机制。“这样做会推高进口商品成本，最终由企业与消费者买单。”新加坡将通过与美国当局多层次接触与对话，厘清对新加坡出口的误解或疑虑，并寻求建设性方式解决问题。　　三是越南、柬埔寨等国家，准备大幅下降美国产品进口关税。　　特朗普宣布“对等关税”后，各国反应不一。特朗普4日表示，已跟越共总书记苏林通话，对方表示若能跟美国达成协议，越南愿意对美国零关税。美国是越南最大的出口市场，特朗普宣布对越南课征46％对等关税。之前，越南就不断祭出新措施，包含降低美国进口天然气、汽车、农产品等商品的关税，也承诺会购买更多美国产品，以降低两国的贸易逆差。　　特朗普对柬埔寨加征49%的关税，全球最高。柬埔寨首相洪马内在脸书发布致美国总统的信件，承诺会大幅削减对美国进口商品的关税。柬埔寨对19类美国商品征收的关税。这些税率将从35%降至5%，不过未说明具体产品。柬埔寨希望“尽早”与美国展开贸易谈判，呼吁特朗普高抬贵手推迟4月9日生效的加征关税措施。　　柬埔寨是美国的广泛保护主义措施最容易受到影响的贫穷国家之一。而在以色列，财政部长斯莫特里奇在4月1日签署指令，取消对美国进口商品征收的所有关税——即以零关税的方式试图争取特朗普对以色列网开一面，但特朗普最终仍宣布向以色列课征17%对等关税。　　面对特朗普覆盖全球的大手笔贸易战威胁，各个国家和地区的反应基本可归为“反制、交涉、妥协”三大模式，未来的世界贸易秩序或许将由此聚拢为三大组群。世界正面临百年未有之大变局，巨大而深刻的历史变化通过特朗普这样的狂人展现出来，是挑战也是机遇。这其中，特朗普的人格特征和心理状态不容忽视。澳广发文章分析称，关税问题的关键在于特朗普的心理状态。　　特朗普是现代政治中的一个稀罕品种——总的来说，他所做的正是他嘴上说着要做的。他是一位真正的思想家——他的思想意识如此之强大，他的自信心如此之爆棚，以至于他不允许政治因素介入。这种自信将在未来几个月受到考验。美国中产阶级和工人阶级喜欢特朗普的大部分言论，但美国金融市场对他的许多政策感到局促不安。他们不喜欢这种焦土关税政策，因为它带来了巨大的不确定性。　　从本质上来说，特朗普是一名终极闯关政客。他会做一些他很少做的事情吗，比如说理解一下来自金融市场、美国消费者、传统朋友和盟友的不满，以及宪法规定的障碍？还是他会立刻面对所有这些现实？如果他决定尝试闯关前行，那么世界将面临非常跌宕起伏的几年。　　中文导报第1522期 2025.4.10