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全球和平峰会推动和平愿景成“国际共识”
杨文凯 (发表日期:2024-06-15 16:25:41 阅读人次:104 回复数:0)
6月以来，继在法国诺曼底海岸举行诺曼底登陆80周年纪念仪式、在意大利举行G7峰会之后，乌克兰和平峰会又于6月15-16日在瑞士召开。乌克兰希望在这次”高级别的和平峰会”上，为结束战争而提出的10点和平计划获得广泛的国际支持。主办方瑞士政府表示，峰会的目的是提供一个论坛，让全球领导人讨论如何根据国际法及联合国宪章，寻找在乌克兰通往公正及持久和平的道路。峰会意在“启动”乌克兰和平进程，“带动”其后俄乌均参加的和平会谈，为乌克兰建立一个根植于国际法的持久和平框架。　　据了解，和平峰会的倡议始于一年前的2023年6月15日。在瑞士议会国民院议政厅，乌克兰总统泽连斯基向瑞士议员们视频致辞。他提到：“我邀请您们组织一次全球和平峰会。”这一呼吁出人意料，当时没有人知道该如何应对。整整一年后的同一天，乌克兰总统的愿望实现了。在蔚蓝的卢塞恩湖畔，瑞士迎来了90多个国家的政界要人参加“促进乌克兰和平”会议。不过，瑞士外交委员会也在确认一些根本性问题：瑞士的立场是否过于片面？为什么没有邀请俄罗斯？当事方缺席的和平会议意义何在？　　在乌克兰和平峰会前夕，瑞士联邦委员会公布了参加全球和平峰会的92个国家名单：其中57国是最高级别的代表，如总统或总理，包括美国副总统贺锦丽、法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、英国首相苏纳克、日本首相岸田文雄、加拿大总理特鲁多和波兰总统杜达等国家领导人，阿根廷总统米莱也出席；另外29国派出部长级代表，主要由外交部长组成；六个国家派出大使：印度尼西亚、以色列、阿联酋、南非、菲律宾和巴西。联合国和普世宗主教区，具有观察员地位。联合国秘书长古特雷斯没有参加峰会，俄罗斯不在受邀请之列。　　自俄乌战争爆发以来，已经召开了四次类似会议，这是第五次。首次会议于2023年6月24日，在丹麦哥本哈根举行，出席会议有乌克兰、七国集团国家、欧盟( EU)、印度、南非、巴西和土耳其14个国家和国际组织的代表；二次会议于2023年8月5日至6日在沙特吉达举行，参加会议有约40个国家的代表；三次会议于2023年10月28日至29日在马耳他举行，参加会议的国家上升到65个；四次会议于2024年1月中旬在达沃斯世界经济论坛之前举行，参会国家和国际组织多达83个。本次瑞士“全球和平峰会”，汇集了92个国家和8个国际组织参加——从与会国家和组织的数量变化上，可以看出越来越多的人明白，国际社会必须呼唤和平愿景，需要厘清侵略与反侵略的界限，更应该为弱者主持公道。　　乌克兰总统泽连斯在会前说，已有100多个国家和国际组织同意出席由乌克兰倡议的全球和平峰会。俄罗斯没有受邀参加峰会，克里姆林宫发言人佩斯科夫表明，没有俄罗斯的参与，这场峰会“绝对是徒劳的”。美国副总统贺锦丽和国家安全顾问沙利文一起代表美国出席和平峰会。贺锦丽重申美国支持乌克兰人民抵御俄罗斯的侵略，支持在乌克兰主权和领土完整以及《联合国宪章》原则基础上，实现公正持久的和平。　　瑞士的全球和平峰会以泽连斯基的10点和平方案为基础，优先考虑三个关键主题：粮食安全(保障黑海航行自由，允许乌克兰出口谷物，并保护全球粮食安全)、核安全(呼吁停止轰炸能源基础设施)、人道问题(交换战俘以及让数千名被运送至俄罗斯的乌克兰儿童返回家乡)——因为以上三点有可能把观点不同的国家团结起来，可以减低达成共识的阻力。对此，乌克兰外长库列巴表明，聚焦其中3点只是“战术”做法，乌方仍会坚守10点倡议的战略目标，包括俄军撤兵及收复失土。　　就在全球和平峰会召开前夕，俄罗斯总统普京在俄罗斯外交部的演说中，宣布了2项停战条件：乌克兰从顿内次克、卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松这4个俄国占据的乌克兰地区完全撤军，并承诺放弃加入北约组织，他会立即下令停火，并马上与乌克兰展开和平谈判。此外，普京还列出长远和平的谈判要求，包括乌克兰承认克里米亚是俄罗斯的一部分、维持无核地位、约束军事扩充，保护俄语民众的利益。普京表示，所有这些都应该成为“基本国际协议”的一部分，西方亦应撤销所有对俄罗斯的制裁措施。对此，乌克兰总统泽连斯基批评其所谓的”停火提议”是不可信任的最后通牒，传达的讯息并无新意。乌方拒绝接受。　　泽连斯基希望赢得越来越多的国家对自己和平计划的支持：“站在我们这一边、站在结束战争这一边的国家越多，俄罗斯就越需要考虑这一点。”峰会的最终公报很重要，它表明泽连斯基是否得到国际社会的持续支持，或者国际社会对和平的渴望是否压倒了乌克兰对胜利的渴望。分析认为，这次和平峰会和乌克兰战争本身一样，已成为大国角力场，也是一面反映当下国际关系现实的镜子。谁来谁不来的问题，就是世界各国在俄乌战争上选边站的问题。　　当然，这次和平峰会不会十分完美，未必成果喜人，6月15日也不会实现和平。但通过举办峰会，瑞士展现出为和平而努力的国家应有的姿态，无论如何在北约试图把“武力攻打俄罗斯”合法化的时候，瑞士指出了一条不同的道路，即一条朝向和平的道路。这次峰会没有达成停火或和平协议，但会成为一个重要起点，最终的联合声明表明并推动和平愿景逐渐成为“国际共识”。　　中国选择不参加全球和平峰会。外交部发言人毛宁表明：中方认为，一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。中方反复强调，和会应当具备“俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论”三个重要的要素。中方难以参会，正是因为我们认为本次会议恐怕还无法实现这三点。中方衷心希望和会不要变成制造阵营对抗的平台，不参会并不代表不支持和平，个别国家即使参会，也未必真心希望停火止战，关键还是要看实际行动。　　　　中文导报第1483期 2024.6.20