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日欧EPA抱团取暖对抗保护主义逆流
杨文凯 (发表日期:2017-07-09 22:31:58 阅读人次:714 回复数:0)
由德国举办的第12届G20峰会，7月7日至8日在港口城市汉堡举行。德国总理默克尔在闭幕记者会上谈及峰会成果时表示：与会各国在贸易议题上一致支持全球市场必须保持开放，一致同意对应保护主义和不公平的贸易壁垒；尽管G20成员在气候政策方面依然存在分歧，但《巴黎协定》是“不可逆转的”，现在的问题是尽快落实《巴黎协定》。　　在本届G20峰会上，美国曾经扮演的自由贸易引领者和防止气候变暖守护者的角色或将被替代。峰会的焦点是表达德国和欧洲的利益关切，维护自由贸易的精神和体系，这是默克尔关注的重心，并获得了满意的成果。就在峰会召开前一天的7月6日，日本首相安倍晋三与欧盟（EU）领导人在布鲁塞尔举行了首脑会谈，就日欧经济伙伴关系协定（EPA）的缔结达成了框架协议，年内将达成最终协议——这表明即使英美走向自我保护，这个世界依然有日本和欧盟携手高举自由贸易大旗，这为默克尔主持本届G20峰会提供了底气。　　EPA框架协议为日欧的战略伙伴关系翻开了新篇章，日本与欧盟将步调一致，力争在2019年内使协定生效，向世界展现自由贸易的重要性。如果日欧EPA顺利生效，其规模相当于北美自由贸易协定（NAFTA），将形成占世界人口8.6%、国内生产总值高达20万亿美元、约占全球总量1/3的的巨大自由贸易区。　　安倍晋三表示，日欧EPA“展示了高举自由贸易旗帜的政治意志”；欧洲理事会主席图斯克指出，这是日欧战略关系“新篇章的开始”。这个值得骄傲的成果显示，作为自由贸易的旗手，日欧将携手为世界的和平与繁荣做出新贡献，同时也对擅自脱离欧盟的英国和悍然离退TPP的美国给出了打脸式的反击。　　在日欧EPA的框架协议中，贸易商品的99%会取消关税，建立公共采购市场，部分非关税壁垒也一同消失，达成了双赢。日本将开放最为犹豫的农产品市场，针对欧洲产奶酪分阶段下调税率，欧洲产葡萄酒立即取消关税，意大利面和巧克力也将分阶段撤销关税；欧盟方面将利用7年时间取消对日本乘用车征收的10%关税，汽车零部件的92.1%立即取消关税，这一水平高于已经生效的韩国与欧盟的自由贸易协定（FTA）。此外，日本酒、日本产葡萄酒、威士忌、牛肉等的关税将撤销，还将纳入保护知识产权的条款，同时明确列入电子商务和农业合作等内容。　　日欧EPA协议从开谈到签署，历经四年长跑，好事多磨。2013年，欧盟在东京开始与日本展开漫长的自由贸易谈判，然而双方的需求“并不十分迫切”——日本将希望投放在跨太平洋伙伴协定（TPP）上，指望与美国共同构建跨太平洋自贸区，欧盟方面也不愿意让出更多利益。但是，谈判的真正转机发生在去年下半年，源于英美在大选中都飞出了意想不到的黑天鹅。　　在欧洲，英国脱欧公投成功，让欧盟认识到了加快推动贸易自由化的紧迫性。在随后的美国大选中，特朗普意外胜出当选美国总统，并于执政后宣布废止TPP，让日本寄予的希望破灭。受这些突发事件的影响，日欧被逼无奈走到一起，忽然认识到EPA或可成为双方抱团取暖的新定心丸，于是双边谈判骤然加速，最终赶在G20峰会前敲定了框架协议。　　　英国《金融时报》评论称，在G20峰会前达成协定，是对特朗普保护主义做出有力驳斥，并传递出信号：“自由世界秩序仍在运转，那些拒绝的国家可能错失贸易机遇。”对于刚在东京都议会选举中创下历史最低议席数的安倍自民党而言，需要拿出有分量的外交成果来挽回国民信任。安倍相信“安倍经济学”等政策措施可以获得国民支持，而日欧EPA的突破可以作为增长战略的起爆剂，有利于巩固政权。　　无独有偶，在G20汉堡峰会上，中国国家主席习近平继续成为坚持开放包容、引领自由贸易的重要力量。习近平发表了题为《坚持开放包容推动联动增长》的重要讲话，再次把脉世界经济，开出中国药方。分析认为，本届汉堡峰会在设计议题时，即考虑到继承杭州峰会的重要成果，其“塑造联动世界”的主题与杭州峰会“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题前后呼应，一脉相承。在汉堡峰会上，中国继续为推动世界经济发展贡献理念、智慧和方案。事实证明，中国方案的提出者是中国，着眼的是世界，惠泽的是各国人民。　　同时，在汉堡峰会期间，中国国家主席习近平应邀与日本首相安倍晋三举行了会谈。两国领导人再次确认，在纪念今年日中邦交正常化45周年和明年日中和平友好条约缔结40周年之际，双方愿意相向而行，努力推动形成两国关系改善势头。习近平强调，在涉及两国关系政治基础的重大问题上，不能打任何折扣，更不能有一丝倒退。而安倍则表示：日方愿同中方加强高层交往并开展机制性交流，深化经贸、金融、旅游等合作，探讨“一带一路”框架下合作，日本在1972年日中联合声明中阐明的在台湾问题上立场没有变化——在中国最关心的一带一路和台湾问题上，安倍的表态释放了善意，为中日关系平稳改善做出了铺垫。　　中文导报第1150期 2017.7.13