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日本共谋罪闯关加速监视型社会步伐
杨文凯 (发表日期:2017-06-18 22:58:27 阅读人次:811 回复数:0)
6月15日清晨，日本国会参议院全体会议凭借自民当、公明党的多数优势和日本维新会的赞成票，进行强行表决，通过了修改后的《有组织犯罪处罚法》，使这一部充满争议、招致社会普遍反对的“共谋罪”法案正式成为法律。新法律将于7月11日正式实施。　　“共谋罪”法案以缔结《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，以及2020年东京奥运会期间反恐和打击黑社会活动为名，新设了包含“共谋罪”内容的恐怖活动等准备罪，规定“筹划重大犯罪，即为犯罪”。由于新罪名的适用对象定义不明确，可能导致监控社会、搜查权被滥用、导致公民自由权被侵犯等问题，引起了政府扩大惩罚面和日本加速走向“监视型”社会的焦虑。　　“共谋罪”法案的特点是在计划犯罪阶段实施处罚。该法案将277种犯罪作为对象，把恐怖组织和黑社会组织等“有组织犯罪集团”规定为适用对象，将对赴现场踩点和筹措资金等“准备行为”实施处罚。　　当然，该罪名规定的适用对象限定为“有组织集团犯罪”，且必须有两人以上的犯罪嫌疑人筹划犯罪，并至少有一人从事筹措犯罪资金等准备行为。在形成犯罪计划后，犯罪集团的所有成员将被处罚。　　报道称：围绕着“共谋罪”，日本社会担忧侦查机关为了掌握犯罪计划，会广泛收集电话、邮件、社交网站（SNS）信息。有参与过反恐侦查相关文件外泄事件索赔诉讼的律师警告称，新设“共谋罪”将加快日本迈向监视社会的步伐。　　新法案或有利于一线办案人员在计划阶段查处犯罪，却让他们容易把手伸向社交网络等市民交流平台，使日本人生活在一个时刻受到监视而茫然不安的社会。联系到战前臭名昭著的特高课横行的恐怖历史，这种不安情绪难以抹消，并随着新法案的成立而有了蔓延的可能。　　“共谋罪”除了内容引起普遍忧虑外，以自民党为首的执政集团采取非常规强制方法，也遭致反感甚至愤怒。安倍自民党挟执政联盟的多数优势，压制在野党的反对意见，在参议院故伎重演，强行确保法案通过，引发了在野党的强烈愤怒。　　尽管争议巨大，在野党也提出各种质疑和问责，包括对内阁不信任案等，试图阻止其通过。从14日上午参院全会否决对地方创生担当相山本幸三的问责案，到15日早晨“共谋罪”法最终通过，双方在国会展开了“彻夜攻防”。最终，在野党对安倍内阁的不信任案也在15日凌晨的众院全体会议上被否决，执政党仍凭借国会多数席位强行通过“共谋罪”法。在野党和社会舆论批评说，执政党强行闯关的做法，对日本民主体制和国民权益造成了致命伤害。　　共同社指出：“共谋罪”法的强行通过，违背了日本刑法体系“实施后处罚”的基本原则，从而产生了新的法律问题；而安倍政权强行通过该法，特别是在“加计学园”等丑闻依然笼罩在政权上空的时候，进一步招致外界对其“无视民主”的批评。　　“共谋罪”强行闯关成功，却也付出了支持率大幅下滑的沉重代价。共同社舆论调查结果显示，安倍内阁支持率为44.9%，较上次5月调查大跌10.5个百分点；不支持率为43.1%，上升8.8个百分点。各政党支持率中，自民党较上次调查下滑8.5个百分点，为34.3%；民进党上升4.3个百分点至10.4%。　　有关学校法人“加计学园”新设兽医系计划，“不接受”政府方面称行政未被扭曲的受访者高达到73.8%；围绕着“共谋罪”的《有组织犯罪处罚法》，67.7%的受访者就执政党的闯关做法批评称“不好”。对于“共谋罪”新法，赞成和反对的比率分别为42.1%和44.0%，50.7%的人认为安倍政府对国民的监视“将增强”。对于安倍政府是否进行了充分说明的提问，81.3%的人“认为没有”，“认为有”的仅为12.5%。　　有关“共谋罪”实施后的影响，以及安倍政权有无大意失荆州的可能，有待观察。　　中文导报第1147期 2017.6.22