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日本简报(2021年1月1日-15日)
年度回眸 (发表日期:2021-01-15 18:37:20 阅读人次:399 回复数:0)
富士山噴火被害予測を改定溶岩は数十キロ以上離れた地域にも　　2021年3月26日 22時00分　　静岡県と山梨県にまたがり、毎年、多くの登山客などが訪れる富士山の噴火を想定したハザードマップが17年ぶりに改定されました。　　大規模な噴火で流れ出る溶岩の量はこれまでのおよそ2倍となり、相模原市や山梨県上野原市など、数十キロ以上離れた地域まで及ぶおそれがあると想定されました。　　協議会はマップをもとに広域の避難計画を改定することになります。　　静岡・山梨・神奈川の3県と国などでつくる「富士山火山防災対策協議会」は最新の調査結果や地形データに基づいて検討した結果をもとに新たなハザードマップを作成し、26日の会合で報告しました。　　それによりますと、想定される火口の範囲が南西方向などに広がり、大規模な噴火が起きた場合に流れ出す溶岩の量は、これまでのおよそ2倍の13億立方メートルに達すると想定しています。　　この結果、溶岩が流れ下る範囲は過去の想定より広がり、山梨県富士吉田市や静岡県御殿場市など山頂周辺の自治体だけでなく、北東に40キロ以上離れた相模原市や山梨県上野原市のほか、南東側の神奈川県小田原市、南側の静岡市清水区など、3つの県の7市5町にも到達するとしています。　　また、想定ではJR中央本線や中央自動車道にまで溶岩が到達するケースも検討されました。　　移動や物流にも大きな影響が及ぶ可能性　　人の移動や物流にも大きな影響が及ぶ可能性があります。　　さらに、ふもとの一部の地域では、溶岩流が市街地に到達するまでの時間が短くなると想定しています。　　このほか、火砕流の噴出量は最大でこれまでの4倍余りの1000万立方メートルと推計され、北東側と南西側では到達距離がこれまでの想定よりおよそ2キロから4キロ長くなるとしています。　　今回の報告では、降り積もった火山灰などが噴火で雪がとけ、泥流となって流れ下る「融雪型火山泥流」や大きな噴石の到達範囲などについての検討結果も示されました。　　富士山の噴火想定については、去年、国の検討会が火山灰が首都圏に集中して降った場合のシミュレーションを公表していますが、溶岩流や火砕流などのハザードマップの改定は17年ぶりです。　　報告では「過去の噴火の96％が中小規模の噴火だが、次の噴火が頻度の低い大規模な噴火になる可能性もある」と指摘しています。　　協議会は、公表されたマップをもとに広域の避難計画を改定するほか、各自治体も防災計画などを見直すことになっています。　　静岡県川勝知事「正しい知識に基づいた避難計画つくる」　　協議会の会長を務める静岡県の川勝知事は、溶岩流がより遠くまで広がったり市街地までより短い時間で到達したりする想定が追加されたことについて「過去5600年間で大規模な噴火は4％のみだ。そうした数字も含めて正しく恐れる、正しい知識に基づいた避難計画をつくることにしていきたい。一方で、これは想定なので、臨機応変に対応するための準備もしていきたい」などと述べました。　　また、引き続き、首都圏の広い範囲に灰が降り積もる想定になっていることについては「たとえば九州では桜島の噴火活動で降灰の経験があるが、関東では経験が少ない。降灰の被害は甚大と予想されるので、鹿児島などの事例を静岡、山梨、神奈川などと共有して備えることが重要だ」などと述べました。　　神奈川県初めて溶岩流の到達が想定　　今回、神奈川県では、初めて富士山の噴火による溶岩流の到達が想定されました。　　7つの市と町は、今後、新たに火山災害警戒地域に指定される見通しで、神奈川県は、市や町と連携して防災計画の見直しなどを進めることにしています。　　県防災部の竹村洋治郎部長は「影響があるとされた地域は不安もあると思うので、まずは市町村と連携しながら説明会を開くなどして、被害の想定について正確な情報を提供していきたい」と話しています。　　「到達のおそれ」山梨上野原市は　　新たに溶岩流が到達するおそれがあるとされた山梨県上野原市では、今回の改定の結果に戸惑いの声が上がっています。　　上野原市は山梨県のもっとも東側に位置し、これまでは富士山が噴火しても溶岩流は到達しないとされていました。　　しかし、噴火の規模によっては、川沿いに流れてきた溶岩流が市内に到達し、JR中央本線や中央自動車道にも到達する可能性が出てきました。　　上野原市には土砂災害に備えたハザードマップはありますが、富士山の噴火に備えたものは用意されていません。　　また、上野原市は、富士山が噴火した際、山梨県忍野村の住民の避難先の1つになっていました。　　ところが、今度は自分たちの避難先も考える必要が出てきたのです。　　市は今後、噴火に備えた備蓄品なども用意していきたいとしています。　　上野原市危機管理室の渡邊恭一郎副主幹は「本当にここまで来るのかと率直に驚いた。これまでは、噴火の際に人を受け入れる側だったが、今度は逆に避難しなければいけない側になるかもしれず、さまざまな見直しが必要になると思う。住民の生命や財産を守ることがいちばんの使命で、住民への周知を含めて今後、どういった形で対応していくのか、これまでも火山を警戒してきた自治体の計画や意見も伺いながら、しっかりした対策を練っていければと思う」と話していました。　　新たに「溶岩流」到達が予測された自治体　　▽神奈川県　　相模原市小田原市南足柄市大井町松田町山北町開成町　　▽山梨県　　大月市上野原市　　▽静岡県　　静岡市清水区沼津市清水町　　　　日本简报(2021年1月16日-31日) 　　1、日美首脑首次电话会谈确认强化同盟关系　　日本首相菅义伟1月28日凌晨与美国总统拜登举行首次电话会谈。双方确认将强化日美同盟，为实现“自由开放的印度太平洋”开展密切合作。拜登重申，尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）是规定美国防卫义务的《日美安全保障条约》第五条的适用对象。菅义伟将关注新冠疫情防控状况，寻找机会早日赴美与拜登面对面磋商。双方未谈及疫情下举办前景堪忧的今夏东京奥运会和残奥会。　　两国首脑确认美国将向日本提供包括核战力在内的“延伸威慑”。拜登就日本为日美澳印4国合作所做出的贡献给予肯定。双方还商定将继续推进4国合作。两人就美国在印太地区增强存在感的重要性达成共识。考虑到的是在东海、南海向西太平洋、印度洋扩张军力的中国。　　围绕朝鲜核问题，同意贯彻联合国安理会制裁决议，面向无核化开展合作。菅义伟请求美方为早日解决朝鲜绑架日本人问题提供协助，拜登表示支持。双方还就韩国展开了磋商。　　2、菅义伟达沃斯演讲为东京奥运表决心　　日本首相菅义伟1月29日在“达沃斯议程”线上会议发表演讲，就国内外新冠疫情称“将面向危机的平息倾尽全力”。他表示决心实现今年夏季的东京奥运会和残奥会，呼吁各国予以协助。　　关于日本国内的新冠对策，菅义伟强调再次发布紧急事态宣言，正在着力防止疫情扩大。他指出，将作为“人类战胜新冠病毒的证明”，实现向全球传递希望和勇气的奥运。　　在演讲后的答疑环节，菅义伟展现重视多边主义的外交姿态。他表示，以日美同盟为外交和安全保障的基轴，并力图与欧洲、澳大利亚、印度和东盟（ASEAN）合作，还将同中国、俄罗斯建立良好关系。但菅义伟并未提及围绕原被征劳工诉讼和慰安妇问题对立加剧的韩国。　　3、日本拟延长10都府县紧急事态宣言　　日本政府2日将决定延长基于新冠特别措施法的紧急事态宣言。在发布宣言的11个都府县中，计划仅解除栃木县，维持对首都圈4都县、东海2县、近畿3府县、福冈县的宣言。设想把7日的期限延长至3月7日，拟不追加部分地区医疗体系紧张的冲绳县。　　政府的专家组织汇总分析结果称，虽然宣言对控制疫情取得了一定效果，但“重症患者数和死亡人数为迄今最高水平，要使其减少需要一定的时间”。　　4、日本全面启动新冠疫苗接种筹备工作　　日本市区町村1月31日全面启动了给65岁以上老年人接种的筹备工作。中央政府就全国达到3600万人的老年人接种表示，最快4月1日开始。对于市区町村而言所剩时间仅约2个月，集体接种预诊耗时太多等运用和实际操作两方面的难题浮出水面。　　中央政府最快2月中旬启动针对获得同意的医务人员的接种，确认安全性。3月中旬给负责新冠治疗的医生和护士等接种。之后，市区町村成为主体，开始给重症化风险高的65岁以上老年人接种。　　中央政府22日在首相官邸官网上开设了疫苗特设专区以及专用推特账号。2月内将设置回答国民和地方政府方面疑问的电话中心。　　5、议员为紧急事态期间造访夜总会引咎辞职　　日本自民党国会对策委员长代理松本纯、公明党干事长代理远山清彦，1月29日，对于在作为新冠对策再度发布紧急事态宣言期间，深夜造访东京银座的夜总会问题，分别引咎辞职。　　松本在党总部对媒体说：“在国民被强迫忍耐、非常辛苦的情况下，（我的行为）非常轻率，已经深刻反省。”之前，松本在党总部向干事长二阶俊博提交了辞呈，已被受理。　　此外从政治资金收支报告获悉，远山的资金管理团体2019年在福冈市的夜总会等处，以“餐饮费”名义支出了总计约11万日元。远山表示支出总计5笔，其中4笔是公设秘书去福冈市的夜总会时的餐饮费。另1笔是远山在宫崎县延冈市的酒吧与企业相关人士恳谈之际的支出。在野党加强了批评，今后的国会运营或受到影响。　　6、日本八大车商全球销量减15.9% 　　日本八大车商28日发布的2020年全球销量为23,485,786辆，较上年减少15.9%。新冠疫情蔓延导致的经济活动停滞产生了影响，八大车商的销量均少于上年。丰田汽车在下半年挽回颓势，集团整体销量时隔4年重登全球首位；另一方面，日产汽车和三菱汽车则大幅下跌，表现截然不同。　　丰田销量较上年减少10.5%，为86,92,168辆，自受雷曼危机影响的2009年以来再次出现两位数减幅。集团合计销量超过了上年居首的德国巨头大众（VW），重登全球首位。　　本田减少13.9%至446万辆。日产减少22.2%至4,029,166辆，出现2000年以来最大减幅。三菱汽车减少33.1%至819,904辆。日产、三菱汽车和法国汽车巨头雷诺组成的三家企业联盟合计销量仅为7,798,919辆，减少23.2%。铃木、大发、马自达和斯巴鲁均为两位数减幅。　　7、2020年访日外国人减少86% 跌幅创纪录　　日本出入国在留管理厅29日发布的初步统计数据显示，2020年外国人入境人数为4,307,257人次，较上年减少86.2%，创1950年开始统计以来最大跌幅。新入境者从2020年2月启动新冠边境口岸对策起锐减，4月强化入境限制后减少99%以上。　　因扩大接纳访日外国人游客和外国人劳动者，外国人入境者从2013年起连续创新高。2019年达到创纪录的约3119万人次。2020年回落至1996年（约424万人次）水平。不含再入境者的新入境者人数为约358万人次，减少87.4%。日本人出境者人数也减少8成以上，为约317万人次。　　8、阿斯利康将在日本生产9000万剂新冠疫苗　　英国制药巨头阿斯利康就供应给日本政府达成协议的新冠疫苗，将由医药品厂家JCR制药（兵库县芦屋市）近期开始生产9000万剂，这在达成协议的1.2亿剂中占75%。此举意在让日本国内生产走上轨道，有助于疫苗稳定供应。　　JCR制药将在神户市内的工厂生产阿斯利康疫苗的原液。将从阿斯利康接受生产技术移交，建立生产体制。保管和配送则与第一三共等公司合作。从疫苗生产到出货预计需要数月。1.2亿剂中的3000万剂计划在3月底前进口。　　9、全球抗疫表现排名日本列45位　　澳大利亚智库洛伊研究所，1月28日公布对全球98个国家和地区新冠疫情对策效果进行数值化后的排名。位列第一的是新西兰，其后依次为越南、台湾、泰国和塞浦路斯。日本排在第45位。该研究所认为：“人口规模在1000万以下的国家，2020年的大部分时间里较人口规模大的国家，更为灵活地应对了健康领域的紧急事态。” 　　全球感染和死亡人数最多的美国列第94位，欧洲国家中死亡人数最多的英国列第66位。印度列第86位，排名垫底的是巴西。　　10、东京奥组委主席不排除空场举办　　东京奥运会和残奥会组织委员会主席森喜朗，在1月28日透露称，不把空场举办从选项中剔除，正在广泛推进讨论。不过，他表示“基本上不会（空场），不想这样”，强调“设想了各种各样的形式”。森喜朗当天在与国际奥委会（IOC）主席巴赫举行视频会谈后，向媒体透露了上述消息。　　在与巴赫的会谈中，两人就2月召开巴赫、森喜朗、日本奥运相桥本圣子、东京都知事小池百合子的四方会谈达成一致。这是巴赫的提议。预计届时将朝着今年夏季按计划举办奥运，确认准备状况等。　　日本简报(2021年1月1日-15日) 　　1、菅义伟施政演说将强调站在抗疫最前线　　1月18日，日本首相菅义伟在例行国会召集日发表的施政方针演说，大致内容在14日曝光。关于新冠疫情对策，他将强调“决心在获得国民合作的同时，我自己也站在战斗的最前线，与都道府县知事携手跨越难关”。　　菅义伟将明确表示“尽早让新冠疫情平息”。围绕面向11个都府县发布的紧急事态宣言，他将强调“尽快走出（疫情最严重的）“第四阶段”（疫情爆发式扩大）”，倡导实现充满“安心”和“希望”的社会，致力于消除认为政府新冠对策滞后的批评。　　菅义伟将列举“绿色”和“数字”作为经济发展的源泉，还将展示夏季举办东京奥运会和残奥会的意愿。在外交上，他希望早日与美国候任总统拜登举行会谈。　　2、日本政府决定支出7418亿日元新冠对策预备费　　日本政府15日在内阁会议上决定，从列入2020年度预算的新冠对策预备费中，追加支出7418亿日元（约合人民币462亿元）作为“地方创生临时交付金”。该交付金可用于向响应缩短营业时间要求的餐饮店支付合作金。　　截至13日，政府向11个都府县再度发布了紧急事态宣言。在对象地区要求餐饮店缩短营业时间至晚上8点打烊，合作金上限从单日4万日元上调至6万日元等。　　日本的新冠对策预备费在2020年度第一次、第二次补充预算中合计列入了11.5万亿日元。迄今用于支援医疗机构等。今后计划作为第三次补充预算案财源的一部分。余额将为约3.8万亿日元。　　3、日本首相追加发布紧急事态宣言　　日本首相菅义伟，13日在官邸召开新型冠状病毒感染症对策总部会议，追加发布紧急事态宣言，对象地区为栃木、岐阜、爱知、京都、大阪、兵库、福冈总计7个府县。加上已经发布的首都圈一都三县，宣言对象地区扩大至共11个都府县。　　日本政府同时暂停与11个国家和地区间作为例外允许的商务相关人士往来，原则上禁止外国人新入境。紧急事态宣言和往来停止均将持续至2月7日。虽然7日已向首都圈1都3县再度发布，但疫情蔓延势头不止。　　日本政府去年4月向7个都府县发布紧急事态宣言。之后扩大至全国，5月下旬依次解除。鉴于疫情再次扩大，今年1月7日向首都圈再次发布。　　4、日本紧急事态宣言可能延长　　日本首相菅义伟把紧急事态宣言对象地区扩大到了11个都府县。在早日平息疫情并结束宣言的战略尚无希望的形势下，民间普遍认为会进一步加强对策，并延长2月7日到期的紧急事态宣言持续时间。对此，菅义伟苦恼增多，地方政府也出现了不安的声音。　　政府的基本应对方针中，若从“第四阶段”（疫情爆发式扩大）降至相当于“第三阶段”（感染骤增），就由首相做出综合判断。东京医科大学教授滨田笃郎（旅行医学）认为“若人员外出不减少，就难以在一个月后解除”。若变异病毒全面进入日本，事态会更加恶化。　　5、日本经济因紧急事态宣言面临“二次探底” 　　日本政府13日追加7府县为紧急事态对象。包括之前发布的首都圈在内，经济规模占国内整体的6成左右，一季度（1至3月）负增长在所难免。继上一次紧急事态宣言时期之后经济“二次探底”临近的情况下，如何减少失业及破产、关门停业再次成为当务之急。　　首都圈4都县占国内生产总值（GDP）的33.2%。大阪等关西地区3府县占12.9%，爱知、岐阜县占8.6%。三大城市圈占比超过一半，若加上栃木县和福冈县约占6成。日本央行前审议委员、野村综合研究所的木内登英估算，　　2.3万亿日元的个人消费将消失，失业者将增加37.3万人。　　东京商工调查公司称，截至13日与新冠疫情相关的企业破产数从去年2月起累计达913家。三得利控股公司社长新浪刚史认为，由于紧急事态宣言“关门停业增加”。　　6、东京奥组委主席新年致辞强调突破难关　　东京奥运会和残奥会组织委员会主席森喜朗，1月12日面向职员发表新年致辞。虽然国内外新冠疫情持续严峻，但森喜朗再次表明举办奥运的决心说：“若心中多少有些犹豫，就会影响到一切，将淡定地按计划推进。”他还呼吁称：“就算是长夜，黎明也必会到来。让我们团结起来，努力突破这一最大难关。” 　　秘书长武藤敏郎表示：“不是问奥运会将怎样，而是思考这种情况下怎么做才能举办奥运，这是我们的使命。” 　　日本首相菅义伟12日与美国微软公司创始人比尔･盖茨举行电话会谈。盖茨表示面向战胜在全球流行的新冠疫情，“举办东京奥运会和残奥会将成为给世界的重大讯息”。菅义伟回应说：“这是非常重要的问题，因此一定要举办。” 　　7、东京逾七千名新冠感染者等待住院　　目前，东京有超过7000人正在协调中，本应住院的人不得不在家中等待的例子也多起来。据称发生了等待期间病情恶化被紧急送医的事例。　　东京都公布的资料显示，去年12月中旬前后，正在协调入住医院和疗养设施的阳性人数较多时在1000人左右波动。但增长势头不止，今年1月11日达到7031人，增至去年12月1日（574人）的约12倍。　　大阪在12月29日减少至703人，但今年1月11日增至1354人。　　8、日本7773家企业破产创30年来新低　　东京商工调查公司1月13日公布，2020年全国企业破产（负债额1000万日元以上）数为7773家，较上年减少7.3%，自泡沫经济时期的1990年起30年来首次低于8000家，也是时隔1年减少。新冠疫情蔓延后出台的实际无利息无担保贷款及各种补贴等政府援助发挥了作用。　　与疫情相关的经营破产有792家。该公司分析称：“销售额尚未恢复的企业很多，以餐饮业为主再次发布紧急事态宣言的打击也很大。2021年的破产数很可能转为增加。” 　　另一方面，通常不列入统计的负债额不到1000万日元的企业破产数2020年为630家，增加23.0%。　　9、广岛县拟对80万人实施PCR检测　　日本广岛县政府15日表示，正在探讨以新冠疫情蔓延的广岛市中心4区的所有居民和从业人员为对象，免费实施PCR检测。对象人数预计最多80万人，将是日本国内罕见的大规模检测。　　该县表示，检测对象是中、东、南、西4区。估计居民约60万人，从业人员10万～20万人。检测采取自愿方式，无需付费。此举旨在尽早发现无症状感染者，防止疫情进一步蔓延。为了确保预算，将向中央政府请求支援。广岛县还将探讨扩充设在市内2处地点的PCR检测中心以及邮寄检测。同时检测多份样本的“混检”方式也被纳入视野。　　10、警视厅将对新增拘留人员全员PCR检测　　东京警视厅作为新冠防疫措施，将对新计划拘留的嫌疑人实施全员PCR检测，最早在下周启动。这在全国警方尚属首次尝试。　　警视厅此前针对出现发热等疑似感染症状或家人等周围有人感染的嫌疑人，委托医疗机构实施PCR检测，但今后包括无症状在内实施全员检测。今后将完善运作机制，在警视厅设施内设置检测设备，从警署等处运来检测样本并联络告知检测结果。若结果为阳性则交接给医疗机构，改为住院或在本人同意的情况下进行询问等措施。　　警视厅拘留设施的感染者总计38人。去年12月发现新宿警署17名被收容的嫌疑人感染了新冠。由于可能是集体感染，因此将收容者转移至其他设施并临时关闭了拘留所。