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执政党跨门槛日本修宪之门洞开
杨文凯 (发表日期:2016-07-11 18:30:19 阅读人次:794 回复数:0)
7月10日，日本第24届参议院大选投票揭晓。结果显示，自民党获得55个议席，公明党获得14个议席，执政联盟的改选议席超过半数，大获全胜。最大的在野民进党本次有43个议席改选，结果跌至32个议席。日本参议院共有242个议席，每三年改选一半议席，今年共有389名候选人角逐121个议席。尽管在野的民进党、共产党、社民党、生活党在32个改选1人区推出统一候选人携手合作，却未能击败执政党。　　本次参议院改选，安倍为执政联盟设定的选举目标是超过半数的61席。最终，构成修宪势力的自民党、公明党、大阪维新会、守护日本之魂党，以及对修宪持积极态度的其他党派与无党派议员，在参院选举中获得77个议席，再加上原来的非改选议席88个，“修宪势力”一举占据了国会启动修宪所需的三分之二（162个）以上议席。由于执政联盟在众、参两院都赢得了历史性的三分之二以上议席，不仅让日本国会成为安倍自民党的投票机器，更使得门槛高得几乎不可能的修宪提议获得了现实可能性。　　本次选举期间，安倍晋三只提执政联盟赢取61个改选议席的成败分水岭，避而不谈冲击162个总议席的修宪门槛；安倍全力造势拉票，主打“经济牌”和“民生牌”，宣扬继续推进“安倍经济学”，展现重视灾后重建的亲民姿态，绝口不提“修宪”问题，意在转移大选焦点。不过鉴于安倍一贯坚持要让日本重新成为“正常国家”，外界认为一旦条件成熟，安倍自民党推动国会启动修宪程序势在必行。因此，本次选举让修宪派拿下国会提议修宪所需的三分之二议席，成为最大焦点。这意味着，安倍一直以来孜孜以求的修宪大计又迈进了实质性一步。　　自从2012年12月二次执政以来，安倍晋三最重要的政治目标，就是在加强日美军事同盟的同时，力求突破第二次世界大战之后形成的束缚日本军事与外交的格局，实现“正常国家”理想。为此，安倍自民党循序渐进，通过数次全民选举，压缩了在野反对党的政治空间，正一步一步接近最终目标。去年，他在国内外反对声浪高涨的情况下，依然通过了新安保法，解禁了集体自卫权，使得日本自卫队首次拥有了在海外动武参战的权力。本次参议院选战，安倍刻意不提“修宪”，宣布投票只是对政府经济政策进行“公投”，而选战的胜利显示了民众对安倍经济学给予了广泛支持。同时，安倍也在看似不经意的过程中，完成了修宪势力的政治集结，继去年的众议院大选之后，更在参议院跨过了动议修宪的高门槛。　　共同社报道说，自民党力争从今年秋季的临时国会开始，启动修宪条款的讨论。该党计划从容易获得在野党理解的条款入手，例如防备他国武力攻击和大型灾害的“紧急事态条款”等。联合执政的公明党在竞选承诺中回避了宪法问题，显示了温度差；而在野民进党和共产党则摆出了与安倍政府对决的姿态。当然，三分之二的国会议员只能提出修宪动议，最后能否实现修宪还是要由国民公投决定。多年来，日本民意支持修宪基本不超过半数，安倍要最终实现修宪，还需要在国会玩一些政治手腕。　　无论在美国还是日本，最大的政治就是选举。安倍晋三通过选举玩转政治，不仅让自民党赢得近年来少有的长期政权，也使自己成为日本战后最有权势的首相。日本自民党自1955年以来不间断执政，后与公明党联合组阁。自公执政联盟的主要对手，中左派民主党在2009-2012年曾执政三年，却因不断失误而受到严重削弱失去国民信任，特别是受到2011年3月大地震引发海啸导致福岛核电站事故重创，每况愈下。　　安倍自2012年底执政以来，在经济上,推动“安倍经济学”试图恢复日本活力，但是效果昙花一现没有持续彰显；在政治上，安倍积极主张废除美国为日本制定的战后和平宪法中“放弃战争”条款，在修宪道路上步步紧逼。尽管日本选民对安倍自民党心存疑虑，却因为对在野党缺乏信心，仍然愿意投票支持安倍的自民党等保守阵营。所以，通过成功操作选举，安倍不再是一名目光短浅的政客，已经成为足以名留日本政治史的政治家。　　执政联盟在众、参两院同时获得三分之二多数，这是千载难逢的历史机遇。日本的修宪之门已经洞开，但最后能否全民公投令人生疑。随着英国公投脱欧，“全民公投”成为一种政治流行。经验表明，任何对于全民公投抱有的过分自信往往会走向反面。美国“石英”网站表示担忧说，由于安倍任期内反对派的声音并非持之以恒，日本选民在公投问题上又缺少经验，再加上媒体日益被噤声，安倍的修宪目标获得多数并非那么难。正如英国现在才意识到的那样，公投的结果可以令人惊讶，有时还会让人恐惧。　　中文导报第1103期 2016.7.14