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亚投行倒逼国际金融体系走向改革
杨文凯 (发表日期:2015-06-28 19:59:22 阅读人次:860 回复数:0)
2015年6月29日，由中国倡导的亚洲基础设施投资银行(AIIB) 正式起航。57个亚投行意向创始成员国代表汇聚北京参加仪式，50国正式签署了协定。中国国家主席习近平会见了57国代表团团长，中国政府总理李克强为亚投行财政部长特别会议发表书面讲话。亚投行总部设于北京，创始国代表各自将协议带回国内通过法律批准，亚投行将在2015年底投入运作。　　无论是回顾过去70年，还是展望未来70年，如果说2015年6月29日会成为一个里程碑式的转折时刻，并不为过。早在二战结束前夕，美国主导建立了三大世界体系：国际政治体系，就是联合国；全球贸易体系，即关贸总协定，后来发展为WTO；货币金融体系，即布雷顿森林体系。战后70年来，美元霸权一直主导着国际金融体系，而由美欧把持的世界银行和国际货币基金组织IMF就是维护既有体系和秩序的“哼哈二将”，在亚洲则落实为日本主持的亚洲开发银行。中国倡导创立亚投行，首先在现有国际金融体系和秩序上撬动了亚洲板块，其前景让人拭目以待。　　自1978年以来，中国改革开放37年的建设和发展成就震惊世界，同时也表明中国是现有国际秩序和经济全球化的受益者。不过，随着中国的综合国力上升，利益诉求扩大，中国面对世界需要获得相应的份额与权利、希望拥有现实话语权与规则制定权，这也是不断崛起的新兴经济体共同面临的课题。由美元霸权主导的既有国际金融体系虽然面临改革的压力，但虚与委蛇，进展缓慢，在客观上挤压了中国和亚洲等新经济体的发展空间，也拖延了发展速度。为此，中国振臂一呼，各国积极响应。亚投行的水到渠成，意味着以外力倒逼改革的模式已经发生，不仅是亚开行和世界银行，整个国际金融体系必须改革，新秩序必须适应现实需要。　　那么，刚刚起步的亚投行是不是一次针对既有秩序的揭竿而起？会不会成为一股颠覆性力量？亚投行未来的发展难以限量，需要走着瞧。不过目前，中国对亚投行的定位是对国际经济体系的一个补充和完善，中国无意颠覆现有秩序。财政部部长楼继伟在6月25日发表文章《开放包容互利共赢打造二十一世纪新型多边开发银行》，对中国的筹建初衷和亚投行的目标定位做出了明确的官方解释。　　楼继伟称，亚投行是政府间多边开发银行，其宗旨是促进亚洲地区基础设施建设和互联互通，深化区域合作，实现共同发展。中方提出设立亚投行的倡议，不仅有利于支持全球复苏、促进区域基础设施建设和经济发展，也是中国承担更多国际责任、补充和完善现有国际经济体系的重要建设性举动。文章称，坚持国际性、规范性和高标准，将亚投行建成专业、高效、廉洁的基础设施投融资平台。　　既然为自己悬置了如此高目标，就意味着在亚投行的运营过程中，中国既要顺应亚洲各色借款者的多样化需求，又要顾及来自欧洲和其他地区众多出资国对治理的关切，同时还要确保运营项目取得合理回报。如何使亚投行从一个计划萌芽走向开花结果，考验着北京的战略雄心与运作执行能力，也将对置身事外、冷眼狐疑的美日等国提供示范。美国和日本不加入亚投行的决定，究竟是明见还是失误，是否会对两国地缘政治产生负面影响，将由亚投行的实际运营结果给出答案。　　中国不仅筹组亚投行，促进人民币国际化，同时也在自由贸易领域同美国展开竞争。最近，中国接连同韩国和澳大利亚签署了自由贸易协议，这两个高水平的自贸协定都属于中国“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）计划的一部分。中国国家主席习近平通过公开信对澳大利亚总理阿博特说，两国之间的自由贸易协议要为亚太地区同类协议树立榜样。事实表明，中国正在散珠成串，要把同韩、澳等国的自由贸易协议串起来形成RCEP，最终建立更为雄心勃勃的亚太自由贸易区（FTAAP）。正如新华社所说，中国希望转向参与制定国际经济和贸易规则，而不只是遵守其它国家建立的制度。　　对此，由美国倡导，以美日为中心的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）也在紧锣密鼓推进中。6月24日,美国参议院以较大优势通过了总统贸易谈判授权法案。总统的快速审批权限最多长达六年，可延用至下届总统欲协商的所有贸易协议。这项法案对于缔结标志性的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)至关重要，为奥巴马总统加强美国与亚洲经济联系的努力铺平了道路。舆论认为，美日谈判和TPP缔结将进入“快速通道”，并得以最终完成。　　TPP将涵盖40%的全球经济，自由化率高达95%，每年可提升全球经济产出将近3,000亿美元。TPP协定将成为迄今规模最大、水平最高的自由贸易协议，其重要性堪比中国在全球贸易舞台地位的上升，以及北美自由贸易协议的签署，成为美国面向次世代全球贸易的重要布局。今后在重建全球贸易格局方面，中国的FTAAP战略与美国的TPP战略，或将进入短兵相接阶段。　　中文导报第1053期 2015.7.2