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两会彰显习式治国理念和政治特色
杨文凯 (发表日期:2015-03-07 00:46:07 阅读人次:1022 回复数:0)
进入三月，每年一度的全国政协和全国人大“两会”相继在北京开幕。这是自十八大确立习近平全面掌权、习李新体制执政之后召开的第三次全国两会。与前两届两会相比，2015年的全国两会拥有着不同于前的政治背景和社会气氛。　　执政两年多来，习近平深入了解党情国情、掌握巩固政治权力、提出了中华民族全面复兴的中国梦理念、树立了建党百年和建国百年的两个百年目标。迄今，习近平建立了顶层设计的组织架构，掌握了军队实权，完成了外交战略布局，实现了党内整风运动，打落了包括多名副国级领导人在内的大老虎和无数大小苍蝇，进而提出了“新常态”经济理念和“四个全面”纲领性施政方针。作为第五代领导人名符其实的核心，习近平正在开创一个新时代。　　正是在这样的背景下，本届两会进一步彰显出习近平的治国理念和习李体制的执政特色。李克强总理在人大开幕式上提请代表们审议的政府工作报告，可以看成是一份成绩单，从政治、经济、外交等各方面总结了成绩、落实了理念、彰显了特色，被称为“既是向人民交账，也是留历史底片”。　　在政治方面，打击腐败成为最大的政治正确，建设廉政成为最大的政治课题。过去一年来，国家级高层落马者络绎不绝；本届政协大会开幕前，解放军更一口气公布了14位落马高级将领，制造了舆论热点。有分析认为，当前反腐面临严峻形势，一方退缩就意味着另一方前进，反腐阵营手软就意味着贪腐势力反扑，因此中共打虎毫不犹豫，更希望借助“两会”平台，对到会高官、富商进行现场警示，对大小老虎施加舆论和精神压力。刘源上将高调回答记者“你懂的”，似乎是一句心照不宣的政治暗号，意味着2015年依然有高压线在上，中共反腐打虎力度将继续加强。　　李克强宣布，全面落实行政执法责任制，以权力瘦身为廉政强身，并强调对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。“大道至简，有权不能任性”，掷地有声。　　在经济方面，2014年，中国面对了错综复杂的国内外局势。国际上，美欧等发达经济体复苏缓慢，新兴工业化国家和地区遭遇“中等收入陷阱”，不少发展中国家更面临经济危机。同时，马航等多起空难事件、乌克兰局势、多地发生的恐怖袭击都给世界经济蒙上了阴影。在国内，“增长速度换挡期”、“结构调整阵痛期”、“前期刺激政策消化期”继续“三期叠加”，而资源、环境承载力日益加重，住房、医疗、教育、养老问题日益凸显，都让中国面临多重挑战。　　去年以来，习近平提出的中国经济“新常态”已经深入人心，其核心是经济发展稳中有进，同时也要给自己留一点空间和时间，留一份宽裕和从容。对此，政府工作报告提出了详尽而务实的2015年发展目标。总的基调是，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。具体目标被落实为：国内生产总值增长7%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口增长6%左右；能耗强度下降3.1%以上；极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%；稳健的货币政策要松紧适度，广义货币M2预期增长12%左右。　　李克强指出，过去一年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。无疑，“四个全面”已经成形，或成为习近平治国理念的总纲，也是今后中国发展的最大政治。　　目前，中国探索形成了适合自己的发展速度和发展模式。用政府工作报告提出的概念来讲，就是要坚决把民生底线兜住兜牢，同时要降低能耗强度，通过环保税立法工作去推行环境污染第三方治理。在经济活动中，大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用，同时推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。李克强提出实施“中国制造2025”计划，即坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国，采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。　　在外交方面，推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的“一带一路”建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，是2014年中国外交的亮点，也是体现习近平大国外交战略的浓墨重彩。中国全方位的外交局面正在打开，“大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著”。 2015年，中国外交的总体战略被论述为“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”，包括“大国外交”、“新型国际关系”、“一带一路”在内的一系列新提法正在得到深入的阐述和落实。　　中文导报第1038期 2015.3.12