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细解安倍改造内阁的五个数字依据
杨文凯 (发表日期:2014-09-07 22:38:16 阅读人次:1039 回复数:0)
9月3日，第二次安倍内阁完成改造人事。新组内阁大臣中，有6人继续留任，8人首次进入内阁，4人再次入阁。其中，内阁总务大臣高市早苗和厚生劳动相盐崎恭久两人本是七年前第一次安倍内阁成员。　　伴随着内阁人事改造，自民党高层人事也做出调整，除高村正彦留任党副总裁以外，谷垣祯一担任干事长、二阶俊博担任总务会长、稻田朋美担任政调会长、茂木敏充担任选对委员长，其调整的力度甚至超出内阁，显示了安倍用心良苦。　　第2次安倍内阁成立于2012年12月，至今1年8个月未有替换过任何一位阁僚，内阁成员们也都各善其职，成为近年来少有的“安定运营”内阁。安倍政权“进行了各种各样的改革，获得了超乎预测的成果”，与内阁的安定运营是分不开的。本次安倍改组内阁，一方面是为了提振内阁支持率，另一方面也是为了刷新面目、转换心情，继续完成未竟之业。　　分析指出，改组后的内阁，将面对短期内重建亚洲外交、年内判断是否将消费税提升至10%，以及如何重新启用核电站等难题。明年，日本将迎来战后70年分水岭，日本人必须重新思考如何认识历史、如何面对和平宪法。以上这些都是让国民在思想与情感上呈现两极化的重大议题，也对安倍新内阁构成了挑战。　　安倍新内阁究竟是“改革”还是“保守”，自民党新人事究竟是“融合”还是“对立”，将在未来的执政过程中经历时间检验。日本有分析提出依据五个数字来观察安倍内阁的走向，不无参考意义。　　一、10%的消费税率是否会如期上涨？这是安倍政权面临的重要政治选择之一。自民党干事长谷垣祯一明确表示，法律已为消费税率提升至10%铺就了轨道，希望消费税率能够依法上涨。此外，麻生太郎继续担任财务大臣，也是为了实现财务政策的连贯性而做出的安排。　　二、TPP的100%自由化率如何实现？经济再生担当大臣甘利明继续负责推进“环太平洋经济合作关系”的TPP谈判，而原自民党TPP对策委员长、“典型的农水族”西川公也出任农林水产大臣，也是为了加强TPP谈判的力度。目前，参与TPP谈判国家已经把零关税产品的比率从95%提升至100%。日本在大米、牛肉、猪肉等五大圣域项目上依然希望维持进口关税，能否实现100%的自由化率，考验安倍内阁的手腕。　　三、日经指数攀上1万5728日元35钱。厚生劳动大臣如何影响今后的股价值得关注。2012年12月26日，第二次安倍内阁起步时的日经指数为1万230日元36钱；2014年9月6日的股价为1万5728日元35钱，上升5500点，上涨率达54%。令人关注的是，厚生劳动省在社会保障、雇用以外，属下还有年金积立金管理运用独立行政法人(GPIF)，是日本最大的机构投资者。新任厚劳大臣盐崎恭久是日银出身的经济通，也是公共年金“积极运用”的提倡者。在盐崎任内，巨额的年金资金是否会积极投资，受到市场高度关注。同时在被称为“岩盘规制”的医疗和劳动领域，盐崎恭久如何实现安倍的改革目标也受到期待。　　四、新内阁启用5位女性大臣，在创下新纪录的同时，更为了博得女性选民的人气和选票。无论是小渊优子经产大臣，还是有村治子规制改革担当大臣，都是担任国会议员14-15年的年轻女政治家，她们成为安倍政权提倡“积极活用女性”政策的象征。另一方面，有专家提出了增加女性议员比例的呼声，以促进社会各领域更多启用女性。　　五、19位内阁成员中有15人为保守派，比例高达78.9%。华尔街日报的推特指出，内阁15名大臣是保守团体“日本会议”成员。在历史认识问题上，日本与中韩两国摩擦纠纷不断，虽然在8月15日参拜靖国神社的新藤义孝、古屋圭司等人本次没有再任大臣，但最新19位阁僚中有15人或亲自，或通过代理人参拜了靖国神社。在10月秋大祭时，如果有大臣参拜，必然会影响日中和日韩关系。　　尽管如此，从内阁人事到党的人事，还是被认为集合了优秀人才。尤其是自民党内的自由派人物谷垣祯一和亲中派代表二阶俊博获得起用，虽不至于使安倍政权的立场彻底转化为“中道保守”，至少也能减弱外界对其“超保守”和“极右”的批判。二阶俊博与共同执政的公明党的山口那津男代表和北侧一雄干事长等关系良好，更与中方有过长期的良好互动。把日中友好当作终生事业的二阶俊博，对与安倍有思想共鸣的“保守之星”稻田朋美形成了平衡，也为缓和日中关系从党际交流做起埋下了伏笔。　　2015年9月自民党总裁选举，无论安倍晋三当选与否，都将是本届内阁的终结时点。在看得到的时间里，新内阁将在多大程度上解决重建亚洲外交、再次提升消费税、重启核电站等难题，值得关注。尤其是提出“俯瞰地球仪外交”战略的安倍首相，在就任以来约1年零8个月时间里访问了49个国家，希望通过安全保障和经济合作来扩大国际合作，成果不可谓不彰。但是，安倍至今未能访问中国和韩国，其“地球仪外交”存在死角，“安倍经济学”的成长战略能否如愿以偿在很大程度上维系于庞大的中国市场。　　本次安倍实施人事调整，发出了明显的示好信号。9月3日晚，在新内阁首次阁僚会议上，官房长官菅义伟称“内阁的方针将由首相或内阁官房长官对外阐述，希望内阁成员遵守这一宗旨”，暗示了阁僚们应该管住自己的嘴，不要给外交添乱。对此，中国外交部发言人秦刚说，安倍内阁改组是日本内政，不作评论。但是中方希望安倍内阁成员应该做中日关系改善和发展的积极促进者和维护者。　　　　中文导报第1014期 2014.9.11