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两会促改革：箭在弦上不得不发
杨文凯 (发表日期:2014-03-17 20:06:56 阅读人次:1056 回复数:0)
为期十天的人大、政协两会3月13日落下了帷幕。尽管在开会前遭遇了昆明火车站血腥砍杀事件的冲击，在会期中又被更加扑朔迷离的马航客机失联事件分散了媒体注意力，但全国人大还是在李克强总理的政府工作报告中顺利揭幕，在总理的记者会见中圆满落幕。本届两会回顾检验了中国新领导层自去年3月全面接班以来执政一年的成绩，更对步入深水区的改革表达了一往无前、义无反顾的决心。　　回顾过去一年改革的历程，李克强领导国务院牢牢把握中国经济发展的方向盘，做到稳中有进，开局良好。既要发展经济，改善民生，还要推进制度改革，建立完善的市场经济体制和现代国家治理体系，可谓担子沉重，责任不轻。　　对于李克强推行的经济政策，巴克莱资本在2013年6月归纳出全新概念“克强经济学”，主要内容有三点：一、政府不推出刺激经济政策，而是逐步缩减国家主导的投资行为；二、去杠杆化，大幅削减债务，降低借贷与产出比；三、推行结构改革，以短痛换取长期的可持续发展。在今年初提交达沃斯经济年会的书面致辞中，李克强把去年的经济工作总结成九个字：“增活力、稳预期、促转型”。中国宏观调控的创新理念、新方式、新经验，有助于中国经济在今后一段时期继续拿出好成绩。　　去年10月，李克强明确提出了经济增长以7.5%左右为下限标准，物价上涨以3.5%左右为上限标准。中国的宏观政策预期非常明确，新一届政府为中国经济发展设定了理性的、做得到的数字目标。在本届全国两会最后的记者会上，李克强进一步解释道：“遇万难还须放胆。当然破困局要用智慧，我们保持定力，创新宏观调控的思路和方式，明确了经济运行的合理区间，就是增长和就业不能越出下限，通胀不能突破上限，而且着力促改革、调结构，让市场发力。” 　　去年，李克强上任伊始就表明要“把错装在政府身上的手换成市场的手”。请政府后退，让市场发力；不轻易刺激经济，通过释放改革红利来解放生产力——中国的改革需要新的政策组合框架，简政放权就是重要选项，被称为“改革的先手棋”。一年来，国务院共取消和下放行政审批416余项（包括取消评比达标表彰项目等），完成了砍掉三分之一行政审批事项承诺的一半左右。在这个自我削权、自我革命的过程中，国务院机构职能发生转变，中国经济可望获得新的增长活力。在关乎新一届政府公信力和中国经济能否避免落入“中等收入陷阱”的问题上，实现持续发展是关键，趟过改革深水区是必经之路。目前，改革不容延迟，已是“箭在弦上，不得不发”。　　过去一年对于中国来说，是执政党改善作风之年，也是全社会反腐倡廉之年。李克强说，我们要用简朴的政府来取信于民，造福人民，“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”他更给出约法三章：本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。无疑，“上行下效”堪称中国特色之一，无论是改变作风、反腐败抓老虎打苍蝇，还是创新理念、深入改革，都离不开“顶层设计”。今年的两会，明显体现这一特色，叫人看好。针对反腐倡廉，李克强率先表态：为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。　　改变僵硬文风，用通俗易懂的话语讲明道理，成为十八大以来中共的新风尚，也在本届两会上得到充分实践。李克强强调“做不到的不写、群众听不懂的不写”，正是此意。从政府工作报告到分组讨论发言，再到大小新闻发布会，“接地气、聚民智、增信心”成为主旋律。李克强总理的白话警句让人印象深刻，而他用五个小故事串起了新闻发布会更是可圈可点。　　向改革要动力，李克强表明：“我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”；“我们更注重数字增长背后的民生和就业”；”；“不能让今天的垫脚石变成明天的绊脚石”；“我们要全面深化改革，但是也要抓牵牛鼻子的改革，在重点领域要有所突破”；“为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。　　李克强还从个人的经历出发说：“在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。这九个字不是什么典籍的原话，是我的心得。我坚信做人要正、办事要公，才能利国利民。”他提出，“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”；“喊破嗓子不如甩开膀子”；“现在触动利益往往比触及灵魂还难”；“我们还是需要贴近老百姓的GDP，提高质量效益、节能环保的GDP”……这些表述凸显李克强鲜明的个人色彩，也表达了他带领新一届政府戮力改革的实干决心。　　另外，李克强大谈“和越南小店店主聊天”、“基层访问零就业家庭”、“30年前下乡插队起早贪黑”、“两岸同用年度汉字进”、“在欧洲推销高铁”等五个故事，也极大拉近了总理记者会与民众的距离。　　中文导报第991期 2014.3.20