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日本新观光战略：2020年访日外国人翻番
杨文凯 (发表日期:2016-04-11 11:56:40 阅读人次:783 回复数:0)
3月30日，日本政府在继续推动“观光立国”方面展示了战略雄心。　　受到2015年外国人访日约2000万人、在日消费3.4771万亿日元的良好业绩的鼓舞，日本政府大胆提出了到2020年使得访日外国人翻一番达到4000万人次，到2030年增长2倍至6000万人次的战略目标，希望促进访日外国人大幅增加来培育观光产业，使之成为日本成长战略的重要支柱。以上大目标，是由安倍晋三首相亲自担任议长、思考扩大外国人访日的政策咨询机构“支撑明天日本的观光愿景构想会议”提出的。　　3月30日，日本政府召集相关阁僚、专家以及有识之士召开“构想会议”。会议决定，将2020年的访日外国游客人数目标，从目前的2000万人翻倍增至4000万人，到2030年人数应达到6000万；访日消费额目标设定为2020年8万亿日元（约合人民币4610亿元）、2030年15万亿日元。为此，政府将出台多项促进措施，如开放东京和京都迎宾馆等政府设施，放宽限制以吸引酒店投建等。另外，日本将进一步放宽中国、印度、菲律宾、越南、俄罗斯五国公民的签证发放条件。　　可资参照的数据有：旅游大国法国计划到2020年，美国计划到2021年，都把入境游人数提升至1亿人次；2014年，西班牙的入境游人数为6500万人次。在先进工业国G7中，入境游消费额占GDP的比例，意大利为2.1%，法国为2%，英国为1.6%，德国为1.1%，美国为1%，加拿大为1%，而日本只有0.4%。可见，日本大力喜迎外国人入境游还有很大成长空间。　　据了解，新观光战略提出将广泛宣传日本的文化遗产，把神社、城郭、传统表演艺术作为旅游资源加以利用，把全国200处文化遗产定为称核心基地。新战略强调，将增加地方机场的航班把游客分散到大都市以外地区，借助外国人访日需求，为人口日益减少的地方注入活力；同时把努力开展灾后重建工作的东北地区列为观光振兴重点。新战略还设定了日本3大城市圈以外地区的外国游客入住指标：2015年总计有2519万人次，2020年应达7000万人次，到2030年应增至1亿3000万人次。此外还计划激活国内旅游市场，维持日本人的消费额。　　日本政府在旅游愿景构想中列入的具体政策包括：开放迎宾馆等政府设施；放宽国立公园限制以吸引酒店等设施投建；将电线杆隐于地下，创建更美环境；招待国外知名人士，加强广告宣传力度；放宽对外语导游的限制；主要观光地区覆盖信用卡使用；共约2万9000处主要观光景点将设置免费Wi-Fi等，进一步优化网络环境；配备翻译的医疗机构翻5倍增至100所；力争增加地方机场的廉价航空公司（LCC）航线；推进“民宿”以应对大都市宾馆客房不足问题，以完善住宿设施为对象放宽容积率，等等。　　据了解，观光厅最初提出了“略为低调”的目标，即到2020年实现“突破3000万人次”目标。不过，鉴于2015年访日游客数达1974万人次，2016年1月和2月的数据也同比大增，首相安倍晋三在召开“观光愿景构想会议”之前对官房长官菅义伟等做出指示：“目标定得高一点为好。”一手操办并主持会议的菅义伟指示观光厅，称“不通过努力而自然达成的目标是不行的”。他表示，到2020年把访日游客提升至4000万人次，2030年增至6000万人次，这对于政府来说是很重要的政策，新目标最后由首相决定。　　分析认为，安倍政府即将在今年夏天迎来一场“政治硬仗”，甚至有举行众参两院同日选举的可能性。在野党攻击“安倍经济学失效”的背景下，安倍政府希望有效提升“观光立国”来展示改善经济的努力。不过，访日游客猛增也突显了酒店客房短缺问题。观光厅透露，酒店和旅馆等住宿设施在2015年的客房使用率，全国平均为60.5%，东京都为82.3%，大阪府为85.2%，持续出现高入住率。此外，花季、夏天等旺季很难订房，有许多上调房费的动向。　　中文导报第1090期 2016.4.7