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中国在朝核问题上进退维谷
杨文凯 (发表日期:2009-06-29 21:42:51 阅读人次:1492 回复数:0)
联合国安理会6月12日一致通过第1874号决议，对朝鲜5月25日进行核试验表示最强烈谴责。在提出一系列原则性呼吁和要求之后，决议更对朝鲜进出口武器、检查朝鲜船只，防止外部资金流入用于研发导弹和核武器等，做出了明确规定，并要求所有联合国会员国在相关问题上予以合作。　　中国作为朝鲜的盟友，作为推进朝鲜半岛无核化的六方会谈主席国，本次对联合国制裁决议投下赞成票——在明确表达谴责之意外，也透露出无法抑制朝鲜这个小兄弟擅自行动的无奈。其实，朝鲜在核武问题上一意孤行，屡屡通过谈判赢得开发所需要的时间和环境，步步为营，层层推进，在客观上已造成了核保有国家既成事实。同时，朝鲜更欲效仿印度的策略，既成为核武国家，又与美国保持良好关系。这一切都与中国的地缘政治愿望相悖，也与中国对于朝鲜半岛和东北亚地区安全战略的框架设计不符，令中国深感忧虑。　　在东亚，尤其是东北亚安全局势上，自朝鲜战争结束后，一直存在着中俄朝与美日韩两大阵营的对垒。正是这种对垒，在客观上形成了地区性的安全战略平衡，从冷战时代一直延续到后冷战时代。但是，朝鲜自上个世纪90年代加速核开发进程，无形中打破了区域平衡。由此引发出各国展开新的战略动向，以及各种动向背后隐含的不测和危险，都是中国不愿看到的。因为朝鲜一意孤行的核开发成为理由和借口，地区的安全动向正在无情地发生变化。中国必须在大义名分和战略利益之间做出选择，给出对应，这才有了煞费苦心设计的六方会谈框架。但是朝鲜在今年退出六方会谈、重启核试验、试射火箭、进行第二次核试验，已使六方会谈框架形同虚设，劳而无功。中国希望六方会谈能促成朝鲜半岛无核化，并进而成为东北亚区域安全的多边框架，但这种愿望、设计、尝试，正随着朝鲜强行核试验而化为泡影。　　一直以来，在中俄朝与美日韩的阵营对垒中，中国牵制朝鲜与美国管住日韩是一种无言的国际共识，也是东北亚达成战略平衡的精髓。多年来，美国通过军事同盟的方式，以提供核保护伞为借口，压制住有能力开发核武的日、韩两国不越雷池一步，而中国无论是动之以情还是晓之以理，都没能控制住朝鲜，反而让它在事实上成为核武国家，这无论如何都可视为中国对朝外交的失败。朝鲜的核开发，已经刺激起日韩旺盛的军备扩张欲望，这对中国来讲意味着将面临多重危险。　　日本早在1998年朝鲜试射大浦洞导弹时，即以抵御来自朝鲜的危胁为由，加入了美国主导的战区防御计划(TMD)。本次朝鲜发射火箭飞越日本国土上空，并继而进行地下核试验，促使日本国内的核武装备论再次浮现。前财务相、著名鹰派政治人物中川昭一说：“从纯军事角度讲，只有核武器才能对抗核武器。”他认为朝鲜威胁在侧，日本应该就核武装备展开讨论。鉴于拥有世界领先核技术的日本已是“核门槛”内的国家，朝鲜的核武化可能扮演刺激日本走上核对抗的关键角色。朝鲜李明博政权，最近迅速加入了美国的战区防御计划，并在“对付北方威胁”的借口下，从美国获得了购买激光制导炸弹的许可，将引进“全球鹰”无人侦察机，增加布署F-15K战斗机和预警雷达，SM-6导弹等武器。朝鲜退出了韩战停战协定，并警告韩国在军事上不要轻举妄动；韩国则声称一旦爆发战争，将从海陆空三方彻底摧毁朝鲜核设施。　　事态的发展正在超出中国可以控制的范围，而日韩的军备扩张，更在朝鲜之外，增加着对中国的威胁。朝鲜拥有核武，中国本身已在受攻击范围内。更进一步，周边邻国如俄罗斯、印度、巴基斯坦、朝鲜等均拥有核武，中国成为世界上唯一深陷核武包围的国家。这种不利局面，对中国而言，有如芒刺在背，无复安宁。中国在朝鲜问题上的进退维谷已成是事实——既不能强力打压、有效掌控，又不能继续绥靖、放纵容忍；既不能以一对一，让朝鲜言听计从，又不能以众服人，借六方会谈约束朝鲜。这种局面对于正崛起为地区强国和世界大国的中国来说，非常棘手。中国本次无奈赞同联合国裁决议，某种意义上显示中方承认双边会晤和六方会谈已经失效，朝核问题不得不退回到联合国的框架内寻求解决之策。　　中文导报７６３期２００９。６。１８